“五星”支部创建，产业兴旺是难点。河南省鲁山县坚持以打造党建联合体开局、以争创“产业兴旺星”破题，把抓党建促乡村振兴融合赋能行动和“五星”支部创建“两项工作”一体谋划、统筹推进，以乡村“小产业”，撬动基层社会“大治理”。
把准融合之势。描好三条线，在理念与行动的交融中落实好“两项工作”。把握主线。把融合赋能和“五星”支部创建作为全县基层党建工作的主线，纳入党建工作考核体系、纳入乡村党组织书记抓党建述职评议主要内容；县委常委会先后7次听取专题汇报，县委书记以《主动察势应变，走稳振兴之路》为题撰写理论文章，带头贯彻新理念、落实新举措，为“两项工作”举旗定向；7月份以来，召开全县推进会3次，把“两项工作”同安排、同部署提高了全县党员干部的认识。坚守底线。党建联合体是“五体一带”的支撑，“产业兴旺星”是创建“五星”支部的基础。围绕香菇、葡萄、硒梨、旅游等产业，规划建设乡村振兴示范线7条、示范村56个，打造党建联合体32个，为农村产业发展固本培元；锚定“产业兴旺星”，进一步细化任务、倒排工期，指导乡村集中时间推进、集中力量攻坚；逐村梳理村集体经济年收入、“一村一品”成效、“双绑”机制的建立等“硬指标”，由乡镇党委书记、县级专班负责人挂牌督战，为创星兜底。追求高线。将“两项工作”上马为“书记工程”，形成了县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记、驻村第一书记、党建联合体书记“五级书记抓融合、创‘五星’”的工作局面，举全县之力将其引向深入；县委书记带领各乡镇、有关县直单位、拟创建“五星”村党组织负责人等140余人到福建、浙江等地学习考察，寻经问道、开阔视野，为乡村夺旗争星打好了基础。
抓实赋能之举。围绕“人、治、物、效”，为农村产业蓬勃发展聚势赋能。突出组织赋能。围绕“两项工作”分别成立了由县委书记任组长的领导小组，形成了融合赋能“一中心六专班”、“五星”支部创建“一办三组五专班”的领导架构；明确乡镇党委是党建联合体管理领导及“五星”支部创建的责任主体，确保有人管事、有组织扛事；结合农村产业现状，探索跨村联建、项目联结、产业联盟三种模式，推动农村、机关、企事业单位、“两新组织”等党组织之间有机联结；推行“四方台账”管理机制，建立县级办公室、包乡县领导、乡镇党委书记、村党支部书记“四本台账”，明确措施目标，定期通报工作动态，切实将全县上下拧成一股绳，进一步增强了组织赋能成效。突出资源赋能。开展“两项工作”，乡镇是主战场。该县推动公务员年度考核优秀等次比例向乡镇倾斜，把乡镇工作经验作为干部选用重要参考依据，推行乡镇“五小”及周转房标准化建设，进一步强化乡镇干部激励保障；整合县财政、发改、农业农村等行业部门资金、项目，不断打捆政策、下沉项目，推动各类资源富集一线，统筹用于产业发展。今年，已收到涉农资金3.97亿元，对接项目186个，已全部开工实施。下汤镇林楼村整合产业、移民资金900多万元，用于温泉入村、蛋品及果脯加工等项目，既改善了村庄风貌，又有望将村集体经济收入提升至70万元。同时，争取县财政支持资金3000多万元，拟重点支持“四星”以上村、软弱涣散村的创建提升工作。突出人才赋能。在鲁山籍人才集聚市成立鲁山商会4个，常态化开展项目、技术、投资对接服务；出台返乡创业、中小企业发展扶持奖补政策，为“归根”人才家属就业、子女教育、医疗住房等开辟绿色通道，在资金、土地、税收等方面给予优惠支持。团城乡寺沟村党员梁群返乡创业，打造民宿、多彩田园等生态旅游项目，带动3个村集体经济收益均达20万元以上。目前，全县在谈“归根”项目9个，计划投资19亿元；引进“归根”项目12个，总投资67.8亿元，带动“三星”以上村近20个。同时，与河南农业大学、吉林大学等专家（团队）合作，建成董周硒梨、瓦屋食用菌、库区蓝莓等20个乡村振兴专家工作站，实现“产、学、研、用”有效衔接。瓦屋镇“土专家”张杰，以菌种培育技术入股企业，年分红达20万元，培育的高产香菇品种远销多个省份。
务求创星之效。“两项工作”都是以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，重在落地见效。以制度保常态。围绕“五体一带”、“六大工程”的建设推进，出台《鲁山县抓党建促乡村振兴融合赋能行动实施方案》；研究草拟《鲁山县党建联合体工作规范》，从组织体系、运行管理、基础保障、考评问效四个方面对党建联合体的运转进行了规范；坚持“一周一调度、一月一小结”机制，县乡创建工作领导机构和专班每周召开调度会、每月总结梳理阶段工作，确保创建工作有序推进；实行常态化督导机制，组建五个督导指导组，围绕阶段工作任务，常态化入村督导，解决突出问题；落实巡回式观摩机制，“产业兴旺星”专班率先牵头，组织开展观摩评比活动，对各乡镇产业发展情况进行评分排序，推动提升。以奖惩鼓干劲。对成功创建“五星”支部的，在省市奖励的基础上，县里拟再奖励村党支部10万元工作经费，村“两委”干部基本报酬再上浮10％；村党支部书记在评优评先、推荐考录公务员和事业单位工作人员、选拔乡镇领导班子成员、推荐“两代表一委员”等方面优先考虑。同时，县委明确提出：“对于年底没有完成创建任务的，涉及乡镇党政负责人、县直单位负责人、村党组织负责人和驻村干部在评先评优、提拔重用中一票否决”。以产业强治理。发展是解决一切问题的基础和关键，该县通过发展产业，为提升基层治理水平提供物质保障。库区乡在蓝莓产业上成立党建联合体，引导群众参与产业经营，吸纳奕源、豫尧等专业公司落地，发展蓝莓种植园区19个，带动产业年创产值超亿元，有效支持了该乡7个“三星”以上村的创建工作。同时，再以高质量的乡村善治，为发展凝聚合力。通过推行支部领办农民专业合作社、落实“双绑”机制，将群众组织起来找事干、搞发展。观音寺乡太平保村成立了保鑫种养集体经济合作社，460户农户以土地、资金入股，33户鳏寡孤独群众由村集体经济出资入股，全体村民共享发展红利，村党支部凝聚力空前展现。
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