基层减负贵在以上率下脱“虚”向“实”

　　近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，要将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，以整治成果彰显主题教育成效。整治形式主义为基层减负，贵在以上率下、上下联动，让基层“脱虚向实”、轻装上阵，有更多时间和精力为群众谋福利、为地方谋发展。

　　把握“我”的主动，重点整治思想“虚为”的问题。为政之道，首在政绩观。形式主义是典型的作风问题、党性问题，实质上是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。只有政绩观端正，才能始终聚焦主责主业，把本领搞过硬、把工作搞扎实。树立和践行正确政绩观，起决定作用的是党性。要坚持以党性立身做事，立志为党分忧、为国尽责、为民奉献，真正担责、担难、担重、担险，自觉涵养功成不必在我的精神境界、强化功成必定有我的历史担当，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀后的真评价。树立和践行正确观，离不开一个“实”字。坚持把推动高质量发展成果、参与改革发展成效、提升群众生活幸福感等作为“绩点”，坚决破除“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的不良风气，坚决摒弃“装样子、搞花架子、盲目铺摊子”的不实作风，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既做显功，也做潜功，一以贯之答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的新考卷。

　　扣紧“上”的联动，重点整治工作“虚干”的问题。“上面千条线，下面一根针”“上面千把锤，下面一根钉”，形象地说明了基层的窘态和困境。忙碌，是基层干部工作的常态；而相比于忙碌，更让不少干部觉得难堪重负的，是过于频繁的各类问责、督导、考核等。诚然，来自上级部门的问责、督导等，确实帮助不少党员干部拧紧了责任发条。但也应看到，一些地方的上级部门存在不结合实际随意增加问责项目的问题；还有的职能部门，不主动担当、作为，为规避自身责任让下级“背锅”。这些问题滋生蔓延，不免上行下效，让形式主义之风日盛。基层负担重，表现在基层，“根子”在上面，必须自上而下层层压实责任，形成减负合力。一方面要帮助基层捋好“千条线”，工作、任务涉及哪个层级就“剪断”到哪个层级，政策、业务哪里“打结”就“疏解”到哪里，少一些“一键直达”“急功急利”，多一些“因式分解”“慢工细活”，人按职责干、事按制度办，带着基层干、干给基层看。另一方面要协同研判管好“千把锤”，更加注重督导、考核等工作的“精准有效”，可合并的合并、能精简的精简、该共享的共享，避免多头交办、扎堆催办、重复考核、频繁问效，减少检查、会议、报表、台账，给予基层更多主动作为的空间，激发基层干部“撸起袖子加油干”的积极性、主动性、创造性。

　　增强“基层”的能动，重点整治事业“虚忙”的问题。基层干部任务重、压力大、待遇低、出路窄，为他们松绑减负，既要“治事”又要“疗心”，采取有效举措全方位激发基层“能动性”。要做好调查研究、搞好情况分析、拿出有力措施，在没有必要的、过于烦冗的方面做“减法”，在有待强化的、亟须改善的方面做“加法”，在层层加码的、逐级递进的方面做“除法”，在有所创新的、提质增效的方面做好“乘法”，“穿针引线”绣出振兴发展“壮锦”。要坚持责任导向、树牢实绩导向、鲜明用人导向，为那些身兼数职的“千里马”卸掉多余的重担，为那些“官油子”“伪事者”“躺平者”亮出履职清单，避免能者多劳拙者闲、东家有事西家管、眉毛胡子一把抓、一件事情反复干等乱象，让勤勉敬业、实干争先在基层蔚然成风。要多一些雪中送炭、少一些求全责备，实施铸魂提能计划促“能为”，大胆培养使用激励促“想为”，完善问责制度促“敢为”，健全容错纠错机制促“愿为”，创新“数智”“数治”等手段促“善为”，为基层干部搭台铺路、撑腰鼓劲，创造八仙过海、各显神通的环境和条件，助力他们轻装上阵，在推动高质量发展的新征程上跑出加速度、干出新业绩。