解锁基层治理“下”字密码

　　近日，习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时强调，要坚持工作力量下沉，党员、干部要深入基层、深入群众，组织体系和工作力量要直达基层，充实基层一线力量。社会治理的重点在基层，难点也在基层。各地各部门要着眼提升基层治理效能和服务水平，持续推动组织体系下延、工作力量下沉、服务资源下移，谨遵习近平总书记谆谆教诲，以实际行动解锁基层治理的“下”字密码，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

　　“下”延组织体系，让基层治理“红”起来。推进组织体系下延基层，关键是要激活战斗堡垒、划定作战单元、建强治理团队，以党建引领打通基层治理“神经末梢”。要激活战斗堡垒。注重把党组织建在网格上，深化“一中心一张网十联户”“党小组＋网格员＋联户长”基层治理机制，着力推动党组织“触角”从镇街进一步下沉至小区、街巷、楼栋、院落，将党的工作辐射到户到人。要划定作战单元。统筹考虑人口分布、地理交通、服务半径等因素，持续完善“大中小微”网格体系，同步整合党建、政法、民政、卫健等相关职能，着力推动“多网合一”，确保治理全覆盖、精细化。要建强治理团队。制定完善网格服务事项清单，推行设岗定责、“积分管理”等措施，发挥党员网格员主导作用，引导网格内无职党员、入党积极分子、村级后备力量等参与基层治理服务，激活党组织的每一个“神经细胞”。

　　“下”沉工作力量，让基层治理“实”起来。推进工作力量下沉基层，根本是要固化机制、明确目标、激励担当，让下沉成为工作新常态，“实打实”为基层善治注入“新鲜血液”。要固化下沉机制。聚焦谁来下沉、怎样下沉、何时下沉等关键环节，研究制定本地区本部门党员干部参与基层治理的实施方案及工作细则，健全完善方式方法、纪律要求、管理培训等制度机制，为“干部下沉”提供制度保障。要明确下沉目标。锚定基层治理目标要求，从健全城乡基层治理体系出发，推行“目标项目化、项目清单化、清单责任化”，分层次、分领域制定下沉任务清单，进一步将下沉工作落实到细处、实处。要激励下沉担当。强化下沉工作考核管理，将干部履职担当情况作为提拔使用、职级晋升、职称评定、年度考核等重要依据，对表现突出的给予表扬表彰、大胆使用，对作风漂浮、敷衍塞责的严肃问责，让下沉干部有压力、有动力。

　　“下”移服务资源，让基层治理“活”起来。推进服务资源下移基层，重点是要聚焦放权、放财、放服务，强壮基层治理“筋骨体魄”，让基层焕发自治活力。要抓住放权这个关键。以基层行政管理体制改革为抓手，赋予基层党组织有关“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权等，强化为基层减负相关工作措施落实，确保基层聚精会神抓党建、抓治理、抓服务。要抓住财力这个重点。坚持钱往基层投，建立健全经费投入机制，加强基层政策供给，整合原来分散在各职能部门“戴帽”下达的经费，探索打包给基层统筹使用，提高财政自主权限，增强基层党组织的领导力、战斗力。要抓住阵地这个载体。着眼服务阵地功能发挥，加强力量统筹、机制统筹、功能统筹，高标准建设党群服务阵地，打造“一站式”服务窗口，细化编制为民服务清单、服务事项流程图等，同步探索各类创新服务，汇聚更多服务资源下移一线。