“四化”推动积分制管理 激发乡村治理新动能

近年来，贵州省铜仁市松桃苗族自治县积极探索乡村治理新模式，建立“党建引领+积分制”的群众自治管理机制，以“四化”推动积分制管理，持续激发乡村治理新动能，构建共建共治共享的社会治理新格局。截至目前，全镇共设立总积分超市1个，建设兑换点28个。

建立“清单化”事项，设分由“粗”向“细”转变。按照“易操作、可量化、可评估、可执行”的原则，围绕乡风建设、邻里和睦、产业发展、村规民约、环境治理等确定正向加分清单，围绕违反法律、影响邻里关系、破坏环境卫生等确定负面减分清单，将乡村治理各项事务转化为数字化指标，同时把积分制度、积分标准、扣分标准张贴上墙，普通制度编印成册，让积分制实施有章可循、有制可依、有据可查。同时，建立动态管理、操作性强的积分体系，赋予基础积分100分，根据村民参与治理时长和违反具体事项轻重程度分别给予正负1-5分的奖惩。目前，已设置会议学习类、环境卫生类、传统美德类、遵纪守法类、公益行动类5大类加分项目正面清单和违纪违法、不文明不诚信、欺骗造假等6大类减分项目负面清单。

推动“规范化”执行，评分由“软”向“硬”转变。坚持公平公正、务实高效的原则，由村两委班子负责组建积分评定工作组，成立由3-5名村“两委”干部，党员代表，乡贤、先进典型等村民代表等为单位的积分评议小组，按照“评议小组打分、村民小组初审、村‘两委’联席复审、村民代表大会审议”的积分评定流程，最终确定评定结果。设置积分记录台账，对特殊贡献的群众通过村民代表大会集体评议进行额外加分，对后进村民开展个别谈心、教育，并通过电子屏、农村广播“村村响”、微信群、公示栏等载体“晾晒”积分情况，自觉接受群众查询、申诉和监督需求，确保积分制管理公平公正。2023年以来，已组建积分评议小组28个，开展评分390余次。

设置“精细化”程序，兑分由“虚”向“实”转变。采取考察借鉴、调研走访等形式，详细了解群众对日用品的需求，设置“精细化”积分兑换程序。制定《黄板镇新时代文明实践积分超市管理制度》《黄板镇新时代文明所实践积分兑换货物清单》《黄板镇新时代文明所实践兑换台账》，探索“三类四项五步走”模式，将全村农户分为党员类、网格员类、群众类，设定积分评比的基础项目、评议项目、激励项目和一票否决项目，通过设分、争分、评分、亮分、兑分五个环节，全年积分评比有序开展。按照有机构、有场地、有制度、有标识、有兑换物品的标准建设28个新时代文明实践积分超市，添置老、中、小等人群常用生活用品30余种，分别对应30-500分的不同积分兑换标准，有效激发了广大党员群众参与村级事务的积极性、主动性。目前，全镇累计为200余人兑换了物品。

开展“多样化”宣传，亮分由“点”向“面”转变。依照设置“两美两优”奖项，依据积分记录台账，通过村民代表会议、决议公开、村级推优的形式，对党员群众年度表现进行综合评价，对年度积分较高的群众，优先推荐文明家庭、最美家庭等先进典型评选，分别评选出“最美家庭”2户、“最美志愿者”8人、“优秀保洁员”3人、“优秀先锋队员”10人，并通过召开党员群众大会等形式，进行现场颁发荣誉证书、额外积分奖励、授予挂牌等形式表彰，切实提高村民的自治热情，助推基层治理效能有效提升。同时，在镇级公众号、村级宣传公示栏等各类媒体平台开展专栏，及时跟踪宣传先进典型和积分制实施效果，增强群众在人居环境整治、善行公益、勤劳致富、移风易俗等方面的主动性和参与率，不断提升群众生活生产的获得感、幸福感，以“小积分”引领乡村治理“新风尚”。目前，兑换奖品人次上升100余人次，多渠道开展宣传10场次，宣传先进事迹15人。