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党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。近年来，江西省广昌县大力推进“红旗党支部”创评工作，以城乡“三长”联动机制为抓手，通过组织引领、党员带头、乡贤助力，推动党建引领乡村治理“加速跑”，为全面推进乡村振兴提供坚实保障。
双向发力 支部由“有形”变“有力”
针对部分村级组织创先争优意识不强、发展不平衡等问题，2022年开始，广昌县在129个村级党组织开展“红旗党支部”创评工作，按“党建+经济富村”“党建+宜居美村”“党建+文明新村”“党建+治理强村”4种类型，计划用5年时间，推动基层党组织全面过硬，形成后进赶先进、先进创红旗的生动局面。创评工作不设指标、不搞平摊，凭实绩论英雄。2022年以来，有18个村党组织获评市级“红旗党支部”，连续两年位列全市前三。创评工作开展以来，基层党组织战斗堡垒更加坚强，村级集体经济更加壮大，该县6个村党组织获评“全省乡村振兴模范党组织”，2名村党组织书记获评“全省乡村振兴担当作为好支书”，村级集体经济经营性总收入达4831.5万元，较2021年增长180.8%，收入超50万元的村有24个，增长9%，超100万元的村有9个，增长50%。
同时，创新推行群众满意度调查机制，让村干部接受群众监督。采用分层配额、随机抽样的方法，每年确定6000个左右样本量，委托第三方民调中心，采取电话访问的形式，全面调查村干部在政治品德、公道正派、带富能力、服务群众、遵纪守法、总体印象等方面情况，进一步考准考实村干部工作成效。将满意度调查情况作为干部任用、评先评优、绩效发放的重要参考。对综合满意度分值较低的，派出工作人员进行实地调查核实，确实不胜任或不履职的，由乡镇党委进行诫勉谈话或组织调整。
开展群众满意度调查，既给村干部戴上了“紧箍咒”、让村干部有了“危机感”，更激发了村干部履职尽责、担当作为的积极性和主动性。群众对村干部的满意度连年上升，信访率逐年下降，广昌县连续五年获评全省信访工作“三无”县，2023年获评“全省信访工作示范县”。
“三长”联动 党员由“有岗”变“有责”
职能部门权责不清、群众诉求解决不及时、农村党员服务群众没有抓手、驻村工作队在基层治理中作用发挥不明显，这些都是困扰乡村治理的难题。为此，该县创新农村“三长”联动机制，将全县农村划分为11个大区129个片区2221个网格，每个网格联户10-20户，由乡镇党委书记担任大区长，村党组织书记担任片区长，乡镇驻村干部、驻村工作队员、村干部、村小组长、党员志愿者等担任网格长。实行问题线索收集、一般问题分办、难点问题交办、问题处理反馈的“四步工作法”，闭环解决群众身边事。线上用好“三级”微信群、“莲乡一网通”小程序，线下组织“三长”开展“敲门行动”，广泛收集群众诉求；一般问题由“三长办”分派给相关职能部门处理，重难点问题由乡镇党委书记每月召开交办会解决；每月通过莲乡先锋微信公众号公布部分典型问题处理结果，接受群众监督。目前，已帮助解决群众急难愁盼问题767件。
比如，针对群众普遍反映强烈的农村“一老一小”问题，该县采取分散、集中、联建三种模式，在全县设立了15个集食堂、讲堂、议事堂为一体的“莲乡敬老堂”，为510余名老年人提供就餐、康养、文娱等多样化服务。同时，整合新时代文明实践站、党群服务中心、“童心港湾”等阵地，增设儿童学习、娱乐、体育场所和设施，建设了22个“留守儿童之家”，定期开展多种形式的关心关爱活动，让留守儿童享受更多亲情关爱。我们还组织农村“三长”与老人、儿童结成对子，提供各类志愿服务。截至目前，全县856名农村“三长”帮助878名70岁以上老年人解决实际问题1120余个，帮助2012名留守儿童完成微心愿2078个。
四方归巢 乡贤由“有心”变“有为”
过去，开展“双返双创”“三请三回”工作仅仅停留在逢年过节“开开会、吃吃饭、捐捐款”，乡贤人才想助力家乡发展，却苦于找不到合适的途径，有心使不上劲。为此，广昌县推行了特聘“名誉董事长”制度，邀请在外乡贤和创业成功人士担任村级集体经济组织“名誉董事长”，并制定了“管理、培育、激励、通报、服务”等五项保障机制，为他们助力乡村振兴提供平台、把脉出力。今年春节期间，县委召开特聘“名誉董事长”恳谈会，收集到建设性意见建议36条，针对这些意见建议逐项梳理并纳入整改销号清单。此外，为解决名誉董事长（乡贤人才）、乡镇（村）和农业龙头企业三方资源信息不畅通的问题，今年2月份，探索乡村振兴“揭榜挂帅”机制，引导他们利用“莲乡一网通”平台发布需求，并由相关人员和部门“揭榜”解决。目前，共发布技术服务、土地流转等需求23件，已揭榜11件。
特聘工作开展以来，该县涌现出了许多先进典型，如，头陂镇柯树村“名誉董事长”投资2000万元新建400多亩共397座大棚的羊肚菌种植基地，提供150个认购大棚吸纳村办公司和农户参与合作经营，带动了村级集体经济发展，为周边1900余名农户提供就业岗位；头陂镇龙虎村“名誉董事长”不仅帮村里找项目、跑销路，还主动捐资100万元帮村里建起了生物质颗粒厂，助推龙虎村集体经济收入超过200万元。
如今，广昌县已实现129个行政村特聘“名誉董事长”全覆盖，牵线搭桥促成签约项目40余个，直接拉动村级集体经济投资2000余万元，帮助扩大特色产业种植规模达6400余亩，销售农产品370余万元，推动成立远泰食药用菌研究所、宜农黄精研发中心等15个创新平台。
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