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重庆武隆:“大党委”助推城市党建创新发展

重庆市武隆区委组织部 武煮轩

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  重庆市武隆区以“撤县设区”为契机,调整优化社区大党委共建共享工作机制,以“四个更加注重”为统领,不断推进城市基层党建创新发展,全面提升城市居民的生活质量。

  一、特色做法及成效

  (一)抓基础、强核心,不断健全社区党的组织体系。坚持以组织建设为基础,按照共建共享责任分解安排,成立7个社区大党委,由有关区领导负责联系,区级互助牵头部门负责人担任大党委书记,社区党支部书记担任大党委副书记,116个相关成员单位主要负责人担任大党委成员。建立社区大党委联席会议制度,使驻区各类党组织实现了由“各自为战”到“共驻联建”的转变,由社区建设的“旁观者”变成了“局内人”,极大地推动了社会管理的均衡协调发展。

  (二)抓建设,强保障,不断改善社区党组织工作环境。加大人财物投入力度,在充分保障社区干部配备、待遇补助的基础上,根据社区建设工作需要,公开招考社区专职工作者29人,并将社区专职工作者薪酬待遇纳入区财政预算,每月足额发放。加强社区便民服务中心规范化建设,开展党务政策咨询、提供党员活动场所、办理党内有关业务、帮扶困难党员群众、组织党员志愿者活动、受理反映社情民意、推进区域化党建工作等。

  (三)抓职责,明任务,不断提升社会治理服务水平。明确社区大党委领导责任、驻区单位共建共享责任、社区工作部署落实责任,重点开展“八联共建”活动,即思想工作联做、共育文明居民,公益事业联办、共兴社区服务,环境卫生联抓、共建美好家园,道德新风联树、共创文明社区、文体活动联谊、共倡文明新风,基础设施联建、共享社区资源,社会治安联防、共建安民环境,党建工作联创、共促强基创先,努力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新社区。

  (四)抓载体、强服务,不断提高社区工作的满意度。实施网格化管理,设置网格273个、网格长93人,积极配合社区开展“责任在社区、奉献进楼院”活动,充分发挥社区和驻区单位党组织的整合作用,推动社区党组织由“松散型”向“紧凑型”转变,使居民获得更多的获得感。围绕养老、环保、医疗服务等公益事业,扎实开展做一件好事、献一片爱心、护一片绿地、帮一户贫困户、带一名后进青年、提一条合理化建议“六个一”活动,每年筹集共享共建工作经费100万元,为社区办理实事100余件。落实在职党员“双重”管理制度,及时组织在职党员到社区报到,全区5315名在职党员主动认领社区服务岗位1.2万余个,开展志愿服务700余次,有效提升辖区单位服务社区建设的水平。

  二、存在问题

  (一)城市党建管理体制制约。在现行未设街道的体制机制下,城市内部组织行政关联性不强、“条块分割”严重,不同隶属关系的单位党组织处于相对封闭、相对隔离的状态,在承接上级党委、参与城市共建中,难以发挥良好的领导协同配合作用。

  (二)共建共享没有形成合力。社区大党委各成员单位未形成有效的工作合力,“八联共建”落实上还有一定差距,整体推进力度不够、整体性不强,部分单位对城市基层党建认识不到位、主动性不强,未能完全实现“条块整合、资源共享、优势互补、共驻共建”的城市党建工作局面。

  (三)城市基层党组织经费不足、人员薄弱。当前,许多社会公共管理部门把业务工作转嫁至社区,而未增加相应的工作经费和人员,随着社区工作面的不断扩大,任务愈加繁重,从而使社区党建工作在财力、物力、人力上更显不足。

  三、对策建议

  (一)建立完善体制机制。加快推进“撤镇设街道”步伐,赋予街道更多的城市功能,深入实施社区大党委属地化管理机制,从体制上保证以城市基层治理资源的整合。持续推进社区大党委联席会议制度,定期组织辖区单位党组织负责人开展党建工作研究和交流、通报情况、沟通信息、争取支援,形成共建、共商、共享、共管的工作格局。完善城市党建目标管理责任制,明确各级党组织在城市党建工作中的职责与任务,纳入目标管理考核,建立健全整体联动工作机制。

  (二)共享共建找准结合点。在现有社区便民服务中心的基础上,深入挖掘、充分发挥区域内各类组织已有场所、设施的作用,并向社区内其他组织和群众适度开放,使资源能够集约共享、高效利用。充分发挥社区、非公、机关、事业单位等各级党组织的纵向领导和横向协调作用,细化网格管理模式,多方协同开展为民服务、活动组织、志愿帮扶、调解纠纷、维护稳定等,使城市党建工作载体由侧重党内事务向党外事务和区域事务并重转变。

  (三)加大保障投入力度。根据财政实际情况,明确城市基层工作经费和城市党建工作经费的投入比例,并根据经济增长速度,逐年增加对城市党建的经费投入,保障城市党建的工作需要,健全完善工作经费的财务管理制度和审计制度,做到转款专用。通过公开招聘的方式,增设社区专职党务工作者岗位,加强对城市党务工作者的教育培训力度,不断完善管理激励机制,通过逐年提高补助待遇标准、定期组织选拔招录等方式,切实调动城市党建工作者的积极性和主观能动性。
发布人:tiantianxiangshang 发布时间:2017-9-13 08:50 收藏 阅读人次:587

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