甘肃省兰州市皋兰县坚持把党建引领作为发展壮大村级集体经济、促进农民增收致富的根本保障,聚焦增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力、解决村级组织“无钱办事”难题,强化示范带动、健全制度机制、盘活资产资源,积极探索村党组织领办合作社新路子、新模式,不断发展壮大村级集体经济,促进农民增收,助力乡村振兴。
强化队伍建设,选好集体经济发展“领头羊”。农民富不富,关键看支部,村子强不强,要看“领头羊”。皋兰县以村“两委”班子换届为契机,积极选拔学历高、懂科技、会经营、会管理的返乡能人、致富带头人、年轻党员进入村“两委”班子,充分发挥“领头羊”作用,发展村级集体经济。换届后,全县265名村党组织委员中,高中及以上学历的194名,比上届提高32.27%;平均年龄44.9岁,比上届下降6.2岁,295名村委会委员中,高中及以上学历159名,比上届提高10.16%;平均年龄46.5岁,比上届下降0.1岁,村“两委”班子整体结构进一步优化。同时,选派78名驻村干部、27名选调生到村开展工作,帮助建强村党组织、谋划发展思路,发展壮大村级集体经济。
健全制度机制,把好集体经济发展“方向盘”。以提升农村党组织组织力凝聚力为重点,以巩固农村基本经营制度为基础,制定印发《皋兰县关于村党组织领办合作社助推乡村振兴的指导意见》《皋兰县强化党建引领发展壮大新型农村集体经济提升计划》和《村党支部领办合作社操作实务30问》,梳理汇总财政、产业、金融、土地、供销、科技、人才、税务、商务等11个方面的政策措施,采取农村党组织领办土地股份合作社、农业生产经营服务股份合作社、乡村旅游股份合作社、置业股份合作社、特色产业发展股份合作社等形式,把广大农民群众组织起来,把农村各类资源整合起来,将农村党组织政治引领功能、合作社抱团发展优势、群众致富增收愿望有机结合起来,不断发展壮大村级集体经济,努力打造农村党组织领办集体经济组织助推乡村振兴的皋兰模式。
盘活资产资源,打造村集体经济发展“新引擎”。立足实际,以盘活资产资源,增强自身“造血”功能,增加村集体经济收入为目标,结合“三变”改革,坚持党的领导,凝聚合力;坚持因地制宜,分类施策;坚持村级主体,市场主导;坚持以点带面,统筹推进的基础上,不断探索发展壮大村集体经济的有效形式,采取盘活存量资产,发展物业经济;兴办增收项目,发展实体经济;立足生产生活,发展服务经济;依托资源优势,发展特色经济;培育新型经营主体,发展合作经济等方式,着力打造村集体经济发展的“新引擎”。同时,积极争取中央和省级财政扶持资金1100万元,扶持22个村发展壮大村级集体经济。截至2021年年底,全县57个村全部实现村集体经济收益占总数的100%,总收入达到563.5万元,其中,年收入10万元以上的16个,占行政村总数的28.1%。