挥好城市基层治理“三板斧”

　　习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”近期，中组部召开基层党建工作重点任务推进会，强调要着力提升党建引领效能，积极构建共建共治共享的城市基层治理新格局。随着城镇化不断推进，城市“体积”越来越庞大，城市基层治理新难题不断产生。要实现国家治理体系和治理能力现代化，全面建设社会主义现代化国家，就必须发挥好城市基层治理“三板斧”，以“斧”之力，“劈”出城市治理的康庄大道。

　　第一板斧：数字赋能，打造基层治理“智慧大脑”。老方子治不了新病症。习近平总书记曾在杭州考察时指出，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。当今社会，数字化已经成为一股不可逆转的时代潮流。万物得其本者生，百事得其道者成。推进城市基层治理数字化建设，首先要坚持需求导向，将人民群众迫切需要解决的医疗、教育、养老、就业、交通等问题纳入到统一数字平台，实现基础性服务“一站式”办理。其次要坚持问题导向，打破部门信息壁垒，推动政务数据共享，聚焦城市公共服务，补助功能短板弱项，不断延伸服务“触角”。最后要坚持目的导向，始终把提升服务效能作为实现“智慧”城市、推进基层治理的出发点和落脚点，驰而不息提升城市“内功”。

　　第二板斧：要素整合，破译基层堵点“服务密码”。习近平总书记强调：“要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区”。社区是城市基层治理的关键单元，更是推进城市基层治理的具体实施者。要做好人员整合“文章”，不仅要实现社区网格“多网合一”，更要将网格员实现整体“下沉”，否则网格职责将无人落实；不仅要实现权力下放，更要让人员“下放”，避免社区出现下放权力“无人接”“接不住”等现象。要做好财物整合“文章”，统筹整合项目资金和岗位职责，不能“生之者寡，食之者众”，进一步提高社区干部待遇。盘活好闲置资产，一部分用于社区党群服务中心建设，一部分进行市场化运作，提高资源利用率，增加社区收入来源，增强社区服务能力。

　　第三板斧：机制创新，优化基层考核“程序代码”。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。要抓好落实，就必须抓好考核。好的考核机制是推进政策落地的“催化剂”，是检验成果的“度量衡”。要不断推进考核方式创新，完善服务机制。一方面要避免出现“老好人”思想，导致考核结果“失真”；另一方面要杜绝“一把手”搞“一言堂”，考核结果无法反映真情实感。要进一步完善现有的城市基层治理考核机制，堵住考核机制漏洞，防止“堤溃蚁穴”，让基层干部的辛苦奉献得到精准反映，不断提升基层干部的成就感和获得感。探索好社区反向考核部门模式，让部门考核出现更多基层声音和基层评语，倒逼上级部门积极参加城市治理。