广西荔浦：创设“一站双长”引领基层治理

　　广西壮族自治区荔浦市探索党建引领基层治理新途径，创设“一站双长”提升社会治理精细化水平，建成“一网统筹、事事入格”的全科网格管理机制，打造共建共治共享基层治理“荔浦模式”。

　　创设“一站双长”，构建“一张网”治理体系。一是建立健全制度。市委制定《荔浦市推行村（社区）党群服务站和社会治理“一站双长”“荔浦模式”实施方案》《荔浦市开展“结对共建”推动基层治理实施方案》，推动38名处级领导干部下网格、抓网格，144名正科级领导干部联系村级网格，66个机关企事业单位与村（社区）结对共建，推动资源、项目、资金、人力下沉。二是推动岗位整合。设置党群服务站站长，由村级党组织书记兼任。将设在村（社区）“七大员”（组织员、宣传员、社保员、统战员、监督员、统计员、公共服务中心管理员）整合为“党建网格长”，将“十大员”（综治网格员、巡逻防控治安员、打击犯罪情报员、矛盾纠纷调解员、防灾抢险安全员、社情动态信息员、公共安全宣传员、禁毒帮教员、生态环境保护监督员、服务群众办事员）整合为“综治网格长”，明确“双长”17项职责60项办事清单，“双长”在“站长”统一管理下开展工作。三是精准定位网格。划分“邻里组片”，以相近的5~10户为“一邻”，5邻为“一里”，若干里为“一组”，1~3个自然屯为“一片”，“邻里长”由户主推选担任，组长由村民小组长兼任，片长由管片“两委”干部担任。在抗击新冠肺炎疫情期间，288名“双长”和8800余名网格员开展“敲门行动”，入户排查登记30万余人次。

　　推动“纵横联动”，构建“一盘棋”服务体系。一是构建纵向责任体系。建立“市委—乡镇党委—村（社区）党组织—网格党支部—自然屯党小组—党员中心户”六级网格责任链条，市处级领导干部示范带动全市网格员深入网格解决群众急难愁盼问题。如针对砂糖桔销售难题，组建1057支市、乡、村三级网格销售帮扶队，深入果品购销一线，积极搭建销售专列直通平台，推动62万余吨砂糖橘成功销售。二是凝聚横向服务资源。成立网格“大党委”，推动辖区内机关事业单位、群团组织、企业、行业协会资源整合。开展“万名党员干部入网格”助力疫苗接种行动，实现全市接种率90％以上。三是搭建纵横呼应信息服务网络，依托全市152个党建云·党员教育终端，无缝连接宜居乡村建设等平台。开发荔浦特产销售小程序，实现线上销售3000多万元。以网格为单位建立微信群，网格员推送惠民政策、防疫、反诈等信息，群众可随时咨询提问，网格员及时在线解答。目前全市建立了9200余个微信网格群，线上解答问题2.2万余个。

　　强化“资源整合”，建立“一整套”保障体系。一是资金保障有力。落实“费随事转”工作要求，确保财政每年投入农村基层党建工作经费不少于8000万元，党群服务站建设经费不少于1000万元，村（社区）办公经费不少于450万元，为“网格长”购置“五险”，报酬达3282元／月。二是人员保障到位。通过“聘、转、兼、整”四步工作法充实网格队伍，由党委、政府统一公开招聘“双长”；推动城管、扶贫信息员、“三官一律”等转为兼职网格员；吸收驻村工作队员、村（社区）“两委”成员、“两代表一委员”等成为兼职网格员；整合村民代表、乡贤、“五老”等社会力量充实网格队伍。三是制度保障健全。将“一站双长”建设纳入镇、村两级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容；制定《荔浦市“一站双长”管理办法》和绩效考评办法，实行全日制坐班和打卡制度，推动“一站双长”职业化管理。理顺“双长”与村“两委”干部的职责关系，日常、紧急、职责范围内事务由“双长”就近、从快解决，“站长”注重加强领导和沟通协调，“管片”干部及时协助，实现权责分明。