先锋文汇
2024年以来，云南省泸水市坚持党建引领，着眼村“两委”班子换届，聚焦村级组织人才匮乏、学历水平不高、班子结构不够优化、党员后备人才储能不足、部分村级“头雁”无人可选无人可用等难题，全面启动村级组织后备人才培养行动计划，致力打造数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍，为接续推进乡村振兴提供坚强组织和人才保障。
着眼远景“定标”，明确研判标准。一是定高线。聚焦“到2035年乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现”目标谋划，坚决破除“守摊子、小进即满”“人难选、降格以求”等思想，推动村干部队伍建设质量更高。二是划实线。立足换届、统筹梯次，立足三个“ 届期节点”，构建《班子结构模型》，对年龄结构、学历结构、性别结构、来源渠道等进行量化，推动村干部储备培养靶向更实。三是划基线。围绕思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强“双好双强”，将边疆党建长廊建设、产业就业创业“三个组织化”、村级集体经济“稳收入优结构”、培养乡村CEO和青年创业兴乡等内容细化为“小刻度”，因岗设定“共性素质”和“个体素质”，制定《村干部任职正负面清单》，做到分析研判标尺“清”。
逐一过筛“定档”，精准把脉画像。一是市级直抓。由市级领导担任组长、乡镇（街道）党政领导班子成员担任副组长，抽调市乡两级党务工作骨干为成员，“一乡镇一小组”组建10个工作小组，直抓村级干部履职研判和储备培养。二是逐一研判。采取“三访三问三看”措施，将71个行政村两委班子划成“好”“中”“弱”三个档次，结合软弱涣散党组织集中整顿，对“弱村”党组织书记逐一分析研判，改选2名党组织书记，确保换届时选优配强。三是据实定档。按照“能胜任、基本胜任、不胜任”三个档次，综合班子整体结构和个人现实表现对应提出“留任、提升、调整”的研判结果，对不胜任的“两委班子”成员进行靶向提升，目前，已调整撤换不胜任人员5人。
起底择优“定人”，全面登记造册。一是起底找人。对本村的产业带头人、致富能手、经商人员、在外务工优秀青年、在民企工作人员、大学毕业待业人员、退役军人等进行“起底”，摸排出1585人。二是联审挑人。按照“现任人员接任储备、新选人员多岗储备”的思路，组织、纪委、公安、法院等部门协调配合，对“起底人选”进行“过筛子”资格联审，确定“初步人选”1346人。三是匹配定人。坚持留任有“准备人选”、提升有“预备人选”、调整有“补缺人选”，按照村党组织书记兼村民委员会主任1:3、其他班子成员1:1的比例确定“储备需求”。坚持“人岗相适”，对“初步人选”点对点了解情况、思想动员、政策引导，确定“储备人选”922人。
长短衔接“定策”，科学培养储备。一是因人施策。制定《村级后备力量储备培养十条措施》，采取就任实战、定向培养、学历提升、压担历练、领办集体经济项目、“跨村培养”等针对性措施开展培养工作，一人一表形成《后备力量储备培养路线图》。二是定师帮带。建立乡镇（街道）包村领导带书记、驻村工作队第一书记带副职、驻村工作队员带委员的“帮带”机制，让储备对象尽快上手、健康成长。由87名包村领导、71名驻村第一书记、133名驻村队员对“储备人选”进行“帮带”。三是定期动态。每半年研究推进1次工作，乡镇（街道）每季度集中研究1次培养情况，及时进行动态调整补充，确保储备培养质量。2024年以来，调整村（社区）“两委”干部34人。
激励保障“定心”，强化关心关爱。一是上岗有补助。统筹用好村级公共服务岗、基层治理专干等政策，参照村级组织“大岗位制”落实储备培养人选在村上岗后的工作补助。二是历练有平台。支持鼓励村干部和后备力量参与村党组织领办村集体合作社、村集体经济公司和各类农业经营主体创业。2024年，共培养2名乡村CEO、29名后备力量参与农民专业合作社运营管理，77名到村、乡镇（街道）“跟岗锻炼”。三是关爱有实招。为村组干部购买团体意外伤害险，组织了1次集中培训。推荐政治素质好、参政议政能力强的村级后备力量作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，目前，后备力量中有各级党代表100人、人大代表126人、政协委员15人。加大从村（社区）干部中考录乡镇（街道）公务员、事业编制人员力度，2024年从村（社区）干部中定向招录公务员1名、事业编制人员2名。
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