先锋文汇
近年来，云南省勐腊县深入推进乡（镇）党群服务中心服务阵地建设，聚焦党建引领基层治理，探索实施“常委领办”项目，推行“11133”工作法，全面优化基层治理体系，提升乡村党群服务中心效能，以服务群众“小切口”，做好基层治理“大文章”，探索出一条符合勐腊实际的治理路径。
建强“1个中心”，着力打造综合阵地。1条主线强引领。坚持党建引领，突出党的政治功能，推行“多中心合一”，针对乡（镇）实际情况分类施策，坚持“突出实用、分类分步、因地制宜、量力而行”的原则，依托党群服务中心推动组织共建、阵地共用、活动共办、发展共商、文化共育、家园共建。1位常委挂联办。按照“一乡镇一主题、一村一特色”工作思路，每个乡（镇）分别由1位县委常委挂联领办，全面整合党建办、新时代文明实践所、便民服务中心、社会治理中心、矛盾纠纷多元化解中心等功能，优化功能布局。1个阵地聚能量。突出阵地在教育管理党员、联系服务群众、服务保障产业发展、基层治理等方面的作用，倾力打造集党务、政务、便民服务、学习教育、志愿服务、文化休闲、自治议事等为一体的综合性阵地。目前已建成9个乡（镇）和10个村（社区）党群服务阵地，全力构筑起凝聚党心民心、引领基层治理的坚强战斗堡垒。
推行“1窗通办”，实现集中规范审批。统一建设标准。标准化制定《勐腊县乡镇党群服务中心“三化”建设工作任务清单》和《乡镇党群服务中心“六有”标准清单》，统一制定党群服务中心首问负责、AB岗、一次性告知、限时办结等13项服务制度，全面规范政务服务场所设立和功能布局。规范审批模式。推行“一门受理、一窗通办、一站服务”，实行“综合窗口+专业窗口”和“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的审批模式，按照“即办件”和“承诺件”对事项进行细分，将办件量少或专业性不强的事项整合到综合窗口进行办理。拓展专业服务。结合各乡（镇）经济社会发展和群众办事需求，延伸设置出入境审批、进出口贸易、邻里互助帮扶、就业务工服务等专业窗口，提供特色化、多样化、针对性服务，基层的审批服务更加具体化、可操作，群众办事进一扇门、找一个窗、跑一次即可完成办理。
用好“1张清单”，明晰服务事项流程。实行清单化管理。按照全省营商环境大会上提出的“用好一张政务服务事项清单”要求，依托乡（镇）赋权扩能工作成果，建立清单化管理机制，全面推行“一张清单管审批”工作模式，推进乡镇政务服务事项规范进驻党群服务中心办理，力促依申请类政务服务事项“应进必进”工作目标落到实处。规范全要素信息。在乡（镇）履职事项清单的基础上，整合云南省政务服务一体化平台发布的依申请办理类公共服务事项，拓展县级部门、乡（镇）派出所、市场监管所办理的无需现场采集申请人生物特征事项代办服务，明确事项名称、办理条件、所需材料、办理流程、办理时限等要素信息，梳理形成《党群服务中心进驻审批事项清单》121项。明晰全流程指引。根据事项清单，细化梳理《进驻事项业务手册》，解决因部分事项材料收取标准不统一，宣传指引与办理流程不明晰，导致群众因材料不齐、流程不清而“往返跑”等问题，群众办事更加直观清晰，节省了办事时间和成本。
实施“3项举措”，卸下包袱轻装上阵。为基层减负赋能。联合社工部、编办延伸开展减负赋能工作，形成基层治理齐抓共管、齐头并进的工作格局。开展整治形式主义为基层减负专项行动，集中清理村（社区）非必要牌匾、上墙制度、证明事项，进一步为基层减负。推动编制资源下沉。结合基层管理体制改革，搭建“5办3中心1队”体制机制，向基层倾斜编制资源，全县9个乡（镇）编制总量增加134名，平均每个乡镇编制总量91名。整合各方资金资源。多渠道争取资金495.17万元用于基础阵地建设、硬件设施配套升级、软件平台搭建完善等支出，并组织督促赋权事项部门采取“集中+跟班实操+下沉指导”相结合的方式对乡（镇）开展业务培训，推动基层工作人员轻装上阵抓治理优服务，集中时间精力抓落实促民生，群众满意度不断提升。
做优“3类服务”，用心办好民生小事。打造特色化服务窗口。立足各乡（镇）产业发展方向，打造特色化党群服务中心，在服务大厅设置“企业服务窗口”“游客咨询服务窗口”“农特产品展示窗口”3类特色服务窗口，为企业和群众提供多样化服务，助力营商环境优化。提升智能化服务体验。推行“数字+政务服务”，引入事项查询、智能叫号取号、“好差评”系统，将大数据分析融入服务全流程。结合实际将党员教育信息、劳务用工信息、“邻里互助”帮扶需求与现有数字化平台进行互联互通，精准对接群众需求，基层治理覆盖面不断扩大，服务触角多样化延伸。推行网格化服务管理。全面推广“党员+N”网格治理模式，组建县、乡、村三级帮办代办员队伍301人，为群众上门提供政策咨询、表单填写、网上办事辅导、县级事项跑腿代办等帮办代办服务，全面打通服务群众“最后一公里”。
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