先锋文汇
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调，各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。“十五五”规划的编制过程，应当是一场政府与民众双向奔赴的实践。要让这份蓝图真正“与民同行”，就必须以“同心”凝聚发展共识、以“同频”回应民生脉动、以“同步”推进实践落地，让规划从理念走向行动，从文本化为现实，成为全民携手共创未来的生动注脚。
以“心往一处想”的同心凝聚共识，用价值共鸣筑牢规划的“精神基石”。同心是规划编制的前提，没有思想上的一致，就难有行动上的协同。所谓“同心”，并非要求所有人想法完全相同，而是在国家发展与个人幸福的关联中找到最大公约数，在共同愿景的感召下形成“心往一处想”的合力。“同心”需要搭建思想沟通的桥梁，让规划编制成为凝聚价值共识的过程。要通过通俗化解读，把“国家战略”转化为“百姓语言”，让群众明白规划中的“科技创新”与就业机会、“绿色发展”与生活环境、“乡村振兴”与农产品安全等具体关联，从“事不关己”的观望者变为“休戚与共”的参与者。在编制环节，要畅通多元主体的表达渠道，既倾听企业家对营商环境的期待，也接纳农民工对职业发展的诉求；既吸收专家学者的专业建议，也尊重社区居民的生活智慧。当不同群体的声音都能被认真对待，当个人梦想能在国家规划中找到落点，自然会形成“国家好、大家才会好”的共识，让规划成为承载共同理想的精神纽带，为后续实施筑牢坚实的思想基础。
以“情往一处聚”的同频回应期盼，用精准对接校准规划的“民生坐标”。同频是规划生命力的关键，只有与民众的需求节奏保持一致，规划才能真正走进人心。“同频”意味着要敏锐捕捉民生诉求的变化，在规划中精准回应群众的急难愁盼。“同频”要求规划编制具备“民生敏感度”，像雷达一样捕捉社会需求的细微变化。要建立常态化的民生监测机制，通过大数据分析、基层调研等方式，实时掌握群众诉求的新动向——从社区养老服务站的覆盖率，到普惠托育机构的供给量；从老旧小区改造的迫切程度，到城乡教育资源的均衡状况，这些具体而微的民生数据，都应成为规划编制的重要依据。在内容设计上，要多一些“可感知”的指标：承诺新增多少个就业岗位，明确医保报销比例的提升幅度，细化义务教育阶段的资源均衡措施。当群众从规划中看到自己的期盼被清晰回应，感受到政策与生活的“同频共振”，自然会对规划产生信任感，让规划从“官方文件”变为“民生承诺”。
以“力往一处使”的同步推进实践，用协同联动激活规划的“落地效能”。同步是规划落地的保障，只有政府与民众在行动上形成合力，规划才能从纸面走向现实。“同步”强调的是规划编制与实施过程的协同性，既要让群众参与规划的制定，也要引导群众参与规划的落实。“同步”需要构建“共建共享”的实施机制，让群众从规划的参与者变为实践者。在编制阶段，要向群众讲清楚规划实施的路径，让大家明白“能做什么”“该怎么做”——企业可以在科技创新中找准定位，社区居民可以在基层治理中发挥作用，社会组织可以在公共服务中填补空白。在实施过程中，要建立公开透明的进展通报制度，定期向社会公布规划落实的阶段性成果，让群众看到自己的建议如何转化为实际行动。更重要的是，要完善群众评价机制，把规划实施的成效评判权交给群众，通过满意度调查、第三方评估等方式，让群众的反馈成为调整规划、优化政策的重要参考。这种“编制同参与、实施同发力、成效同评判”的同步模式，能最大限度激发全民的创造力，让规划实施获得源源不断的民间力量，真正实现“众人拾柴火焰高”的生动局面。
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