打好村级换届“前哨战”

基础不牢，地动山摇。能否考虑在前、摸清情况、准备充分，选优配强村“两委”班子，事关基层民主政治建设，事关党在农村的执政基础，事关农村和谐稳定。为此，各地要聚焦换届工作重点任务，超前谋划、主动出击，打好村级换届“前哨战”。

摸底研判察实情，风险隐患“除在前”。打好村级换届这场硬仗，摸清底数、掌握实情是首要任务。深入各村组，通过走访党员群众、召开座谈会、查阅资料等方式，全面了解现任村“两委”班子运行情况、党员队伍现状、后备干部储备、群众诉求期盼等信息，精准掌握村情民意。要科学评估潜在风险，全面排查可能干扰选举的历史遗留问题、宗族势力、信访矛盾、潜在舆情等各类隐患，特别要紧盯重点难点村、软弱涣散村和后进村，摸排风险点，建立“一村一策”预案，明确领导联村、干部包村、派人驻村、部门帮村等联动机制，设立时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，坚决将隐患消除在萌芽状态，变“软弱涣散”为“坚强堡垒”，促“后进”转“先进”，为换届营造平稳环境。

拓宽渠道储人选，联审联查“跑在前”。选优配强村“两委”班子，关键在于“优中挑优”选好人。拓宽选人渠道，不拘一格降人才，及早把那些政治素质高、工作能力强、群众基础好的优秀人才纳入视野，既注重从现任“两委”干部、优秀村民小组长中“筛”，更要积极从致富能手、退役军人、返乡创业大学生等群体中“选”，建立后备力量数据库，按照“优进绌退”原则，进行动态管理、跟踪培养，确保换届“有人可选”。同时，建立严格的联审联查机制，采取组织、纪检、公安、司法、信访、审计、民政等多部门联动，对人选的政治表现、廉洁自律、遵纪守法、道德品行、涉黑涉恶等情况进行全方位核查，坚决将“带病者”挡在“门外”，把好进入村“两委”后备人选的“第一关”。

明确资格设条件，考察识别“走在前”。明确人选资格条件，是保证换届质量的重要遵循。严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等党内法规、法律法规要求，科学合理设置人选资格条件，既突出政治标准，又注重工作能力、群众口碑、年龄学历、道德品行等方面要求，细化正面“进入清单”和负面“否定清单”，切实做到有章办事、照章理事、依章行事。要依据资格条件，将联审联查“过关者”纳入考察识别范围，坚持“公开、平等、择优”的选拔原则，通过实地走访、个别谈话、民主测评等方式，广泛听取基层干部、党员群众意见，全面了解人选的德能勤绩廉，从品行修养、能力作风、大局意识等方面考察识别，稳慎确定后备力量人选。

结对帮带强本领，工作衔接“想在前”。换届后新老班子交替，如何实现工作的平稳过渡和有效衔接至关重要。调研发现，不少直接从大学毕业生、致富带头人等群体中选举的村级干部，因缺乏乡村工作历练和实践锻炼，思路不清，工作吃力，一定程度对新老班子的有序衔接和基层稳定造成影响。因此，要积极主动做好后备力量的“传帮带”，探索建立以乡镇（街道）领导、村党组织书记等为主要成员的“师资库”，为后备力量明确“师傅”，精准结成对子，教方法、谈思路、说团结、话发展，及早提高岗位认知。要将后备力量统筹安排到乡镇（街道）参与中心工作，强化跟岗锻炼和实践历练，拓视野、长见识、提能力、强本领，确保换届后村级工作事务顺畅承接，有条不紊推进。