先锋文汇
2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确指出，做好全国村“两委”换届，加强农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。各基层党组织应以“两委”换届为契机，聚焦后备力量培养关键环节，答好“基础题”，下好“先手棋”，让一批批政治硬、能力强、群众爱的“新鲜血液”扎根基层，为基层治理注入持久动能。
“全链”选苗育苗一体化，夯实人才根基。“好苗子”是育强队伍的基础，选育衔接才能避免断层。在选拔环节，基层党组织要打破“守着家门口选人”的思维，把在抢险救灾中冲锋向前的“急先锋”、矛盾调解中善于化解的“和事佬”、致富路上带头示范的“领头雁”纳入视野。坚持把政治标准放在首位，通过多元化考察方式，把握干部的政治素养和为民情怀。要注重在实践中识别干部，既要看他们在关键时刻的表现，也要考察日常工作的实绩，更要听取基层群众的真实评价，把“群众点头”的人选进来。选进来更要育得好，需“量身定制”培养方案，特别要重视在重大任务、复杂环境中培养锻炼干部。健全“传帮带”等机制，由优秀选派干部、乡贤五老等担任帮带导师，帮助后备干部快速成长，实现从“潜力股”到“实力派”的转变，让他们在重要工作中经风雨、壮筋骨，从“后备”真正迈向“实干”。
“全岗”用苗管苗协同化，激发队伍活力。培养的最终目的是“用得好、管得住”，用管结合才能避免“闲置”和“走偏”。在换届工作中，必须坚持“以用为本”的理念，将优秀后备干部放到最能发挥他专业优势的岗位上，比如，让懂产业的干部负责乡村振兴，善调解的干部分管民生服务。这种“人尽其才”的用人导向，既是对干部个人能力的充分尊重，也是提升基层治理效能的重要保障。同时，要建立健全科学规范的管理体系。一方面，要强化教育培训，结合岗位需求和干部短板，通过集中授课、田间课堂等多元形式，不断提升后备干部的综合素养和履职能力，让“学得精才能干得好”成为共识；另一方面，要强化全过程监督，将纪律规矩挺在前面，通过制度约束和人文关怀相结合的方式，实现“严管”与“厚爱”并重。这种“使用中培养、管理中提升”的模式，有效促进后备干部的健康成长，为基层治理提供持续的人才支撑。
“全域”保障机制长效化，筑牢发展基础。后备力量培养是关乎基层治理体系和治理能力现代化的基础性工程，不是“一阵风”，需久久为功才能避免“短期效应”，必须保持定力、持续发力。一方面，要着眼当下，通过科学规划将后备力量建设与乡村振兴等重点任务有机结合，避免换届结束就“松劲”；另一方面，要立足长远，构建常态化、制度化的工作机制。特别是在人才引进方面，既要完善政策保障，更要注重情感维系，通过吸引大学生、返乡创业者等群体加入后备队伍，形成吸引人才、留住人才的良好生态。同时，要建立科学的“成长档案”，确保培养质量，动态掌握后备干部的成长轨迹，及时调整培养策略，实现培养过程的闭环管理。唯有如此，才能真正打造一支素质优良、结构合理、充满活力的后备干部队伍，才能让他们在基层有奔头、有干劲，真正成为基层治理的生力军。
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