彰显先锋本色 纵深推进全国统一大市场建设

近日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《纵深推进全国统一大市场建设》，充分阐述了我国超大规模市场的优势，为更好把握有效市场和有为政府、国内市场和对外贸易、当前任务和长远目标等关系提供了根本遵循。站在新起点上，我们必须从战略和全局高度全面领会、坚决贯彻，在攻坚战和持久战中彰显先锋本色。

提高政治站位，强化全局意识，做上级决策部署的坚定执行者。想问题、作决策，一定要对“国之大者”心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账。建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，也是赢得国际竞争主动权的关键举措，要树立全局观念，摒弃“一亩三分地”的思维定式，破除地方保护和市场分割的本位主义，认识到打破“小循环”、畅通“大循环”是推动经济健康发展的客观需要，能够促进商品要素资源在更大范围顺畅流动，因此要自觉服务于全国大局，不搞自我封闭，不追求脱离实际的局部政策“洼地”，真正做到“从全局谋划一域、以一域服务全局”。在招商引资和产业布局上，要避免同质化竞争和低层次重复建设，应结合本地实际，找准“人无我有”“人有我优”“人优我特”的领域，实现错位发展、协同发展。

增强法治意识，规范政府行为，做公平竞争环境的有力维护者。社会主义市场经济本质上是法治经济。纵深推进全国统一大市场建设，必须增强法治意识，厘清政府与市场的边界，遵守“五统一、一开放”要求，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场和持续扩大对内对外开放。要坚持公平公正原则，明确行政处罚裁量基准，努力实现“一把尺子量到底”，纠治同案不同罚，严防逐利性执法，杜绝“远洋捕捞”式违规执法，切实保护各类经营主体产权和合法权益。要严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”落到实处，坚决反对和整治企业低价无序竞争、政府采购招标中的乱象、地方招商引资中的违规行为。同时要严格落实公平竞争审查制度，从源头上防止出台排除、限制竞争的政策措施，为所有企业创造公平竞争的环境。

树立正确政绩观，破除壁垒障碍，做市场活力激发的积极推动者。建设全国统一大市场，必须着力纠治政绩观偏差。要深刻认识到，搞地方保护、市场分割或许能带来一时一地的短期利益，但从长远和全局看，会扭曲资源配置，阻碍经济循环，最终损害的是整体竞争力和发展活力。要敢于向顽瘴痼疾开刀，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，建立健全规范的财政补贴政策体系，并加强信息披露，提高透明度。要完善高质量发展考核体系和干部考核评价体系，将优化营商环境、破除市场壁垒等情况纳入考核，善用“指挥棒”，明确“红绿灯”，引导各级干部树立和践行正确政绩观，聚焦高质量发展。要积极推动基础设施高效互联互通，打通物流、资金流、信息流，积极参与构建现代化综合交通运输体系、算力传输网络和通信网络，为商品要素资源畅通流动提供坚实基础。