筑牢实体经济根基 谱写“十五五”发展新篇

近日，党的二十届四中全会在北京举行，会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》明确提出“把发展经济的着力点放在实体经济上”。实体经济兴则经济兴，实体经济强则国家强。站在“十五五”规划的新起点，广大党员干部要聚焦科技创新、产业升级、环境优化三大重点，真抓实干、久久为功，不断巩固壮大实体经济根基，谱写“十五五”高质量发展新篇章。

聚力科技创新，锻造实体经济“强引擎”。科技创新是实体经济提质增效的核心引擎，更是破解“卡脖子”难题、培育新质生产力的关键所在。《建议》将“科技自立自强水平大幅提高”列入“十五五”时期经济社会发展主要目标，明确提出“科技创新与产业创新深度融合”，为实体经济赋能指明了方向。一方面，要强化战略导向，围绕国家重大战略需求，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、新材料等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，发挥新型举国体制优势，整合企业、高校、科研院所力量，形成攻关合力，力争在基础研究和应用研究上取得重大突破。另一方面，要强化企业创新主体地位，实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，鼓励领军企业组建创新联合体，带动产业链上中下游、大中小企业融通创新，搭建产学研用一体化平台，加速科技成果从“实验室”走向“生产线”。同时，要全面推进数字技术与实体经济深度融合，实施“上云用数赋智”行动，广泛运用工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，对传统产业进行全方位、全链条改造，建设智能工厂、数字车间，提升全要素生产率。

优化产业体系，构筑实体经济“新支柱”。现代化产业体系是实体经济的“四梁八柱”，唯有构建多元协同、韧性强劲的产业生态，才能筑牢高质量发展的根基。《建议》提出要“优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业”，为产业体系升级划定了“施工图”。一方面，要筑牢产业基础，针对核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等“工业四基”的薄弱环节，集中资源，持续投入，补齐短板，提升标准、计量、认证认可等基础能力，夯实产业体系的质量根基。另一方面，要提升产业链韧性，绘制重点产业链图谱，精准识别断点、堵点，通过技术创新和招商引资“补短板”，确保产业链供应链的稳定性，推动优势产业“锻长板”，向品牌、研发、服务等价值链高端延伸，增强控制力与竞争力。同时，要推动结构优化，既要推动钢铁、石化、机械等传统产业向智能化、绿色化、融合化转型升级，也要聚焦新能源、新材料、航空航天、低空经济等新兴领域，前瞻布局量子科技、生物制造、脑机接口等未来赛道，培育一批具有全球竞争力的产业集群，形成“传统产业稳盘、新兴产业领跑、未来产业蓄能”的产业生态。

深化营商环境，夯实实体经济“硬支撑”。优质营商环境是实体经济蓬勃发展的“土壤”，更是激发市场主体活力、畅通经济循环的关键支撑。一方面，要深化“放管服”改革，持续简政放权，推行全国统一的市场准入负面清单制度，破除各种隐性壁垒，大力推进“一网通办”“跨省通办”，运用数字技术优化审批流程，让数据多跑路、企业少跑腿，最大限度为企业松绑减负。另一方面，要坚持公平公正法治，加强产权保护，特别是知识产权保护，让企业家安心经营、放心投资，强化反垄断与反不正当竞争执法，保障各类所有制企业权利平等、机会平等、规则平等，让“有形的手”和“无形的手”相得益彰。同时，要强化要素保障，创新金融产品和服务，畅通实体经济融资渠道，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题，在人才、用地、能源等要素保障上精准施策，构建亲清政商关系，主动靠前服务，及时回应企业诉求，解决难点堵点，营造全社会尊重、关心、支持实体经济发展的浓厚氛围。