甘肃碌曲：党建引领破难题 草原深处筑根基

甘肃省甘南州碌曲县地处青藏高原东部边缘，甘青川三省交界，是一个平均海拔3500米、面积5298平方公里的纯牧业县。全县3.8万人中藏族占92%以上，辖5镇2乡24个行政村。牧民逐水草而居，夏秋走四方、冬春回迁住，生产生活高度分散流动，给基层组织建设和党员教育管理带来“三难”：组织覆盖难、教育管理难、服务凝聚难。面对这一特殊实际，碌曲县坚持问题导向，把党建工作做到马背上、帐篷里、转场途中，探索出一条牧区党建引领基层治理的有效路径。

组织跟着牧群走，堡垒建在马背上。打破单一行政村地域限制，依据放牧习惯和转场规律灵活设置党组织。全县按“居住相邻、关系相近、便于服务”原则，遴选确定85户党性观念强、威信高的党员家庭作为“党员中心户”，每户辐射联系周边10至15户牧民，形成“村党支部—党员中心户—牧民群众”的扁平化组织链条。针对远牧点，以村干部、驻村工作队党员为骨干，吸纳党员民警、村医、兽防员，组建12支“马背服务队”，骑马或摩托车定期深入交通末梢牧户家中。夏季牧场相对集中时，由邻近党员中心户联合搭建“帐篷党课”活动点，帐篷外挂党旗，帐篷内摆学习资料，转场时节活动就设在临时营地，真正实现了“党员在哪里，组织就在哪里”。

课堂随着帐篷设，教育接上草原气。在时间上灵活安排，避开白天放牧忙时，利用傍晚、雨天等闲暇开展活动。内容上突出本土化，把惠牧政策、民族法规、生态保护、疫病防治、实用技术等翻译成通俗藏汉双语，融入“帐篷党课”“草地课堂”，变“我讲你听”为“你问我答”。形式上多样化，依托“甘肃党建”平台等建立“网上党支部”，定期推送学习资料、组织线上交流，确保流动党员离乡不离党。对年老体弱、不识字的党员，由青年党员结对送学上门、送教进帐篷，让教育管理不留盲区。

服务追着牧民跑，温暖送到最远处。坚持“党建+”思维，把解决群众急难愁盼作为检验党建成效的试金石。“马背宣讲队”定期深入远牧点，用乡音土话把乡村振兴、草原奖补、医疗养老等政策讲到牧民心里。转场季，党组织协调车辆人力帮助困难群众搬迁；接羔育幼、防疫关键期，组织党员技术服务队上门指导；日常代办医保社保缴费、证照办理，让牧民少跑腿。“流动党小组”内设“草原调解室”，发挥党员人熟地熟优势，及时化解草场边界、邻里纠纷，将矛盾消弭在草原深处，促进牧区和谐稳定。

头雁领着队伍飞，人才扎在牧区里。把培养懂牧业、爱牧区、亲牧民的骨干队伍作为基础工程。拓宽选人视野，近三年先后有23名返乡青年、15名退役军人进入村“两委”班子，村级带头人队伍结构明显优化。依托县乡党校，每年对村干部、党员中心户全覆盖轮训，课程围绕民族宗教政策、草原保护、疫病防治、矛盾调解等实用内容设置，邀请涉牧部门骨干和乡土专家授课，让培训接地气、能管用。有计划地安排年轻党员到乡村振兴、环境整治等一线岗位锻炼，建立“老带新”结对帮带机制，由老党员手把手传授群众工作方法和牧区经验，确保党的事业后继有人。

如今在碌曲草原，马背上的服务队、帐篷里的党小组、转场途中的临时课堂，已成为一道流动的红色风景线。党的组织触角延伸到草原最深处，党员作用发挥在牧民身边，党建引领基层治理的效能正在逐步显现。