“三个聚焦”持续深化新兴领域“两个覆盖”

近日，中共中央、国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），明确提出加强新兴领域党的建设，推动党的组织覆盖和工作覆盖有形有效，为做好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作明确实践路径。新兴领域业态迭代快、人员流动大、组织形态多元，是基层党建亟待深耕拓展的新阵地。贯彻落实《意见》部署要求，要找准工作切入点，不断健全上下贯通、执行有力的组织体系，持续增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，把新兴领域广大从业者紧密团结在党的周围。

聚焦底数摸排，精准筛查打好基础。摸清实情是推进“两个覆盖”的前提，底数不清容易导致施策不准、覆盖不实。新兴领域大量小微企业、社会组织、平台从业者分散在楼宇、园区、商圈与网络空间，存在经营变动频繁、党员隐匿流动、组织信息更新滞后等现实难题，极易出现党建工作盲区。落实《意见》中关于新兴领域党建工作安排，需要做好常态化开展摸排筛查这项基础性工作，建立动态更新的信息台账，打破信息壁垒，实现主体清、人员清、党员清、诉求清。要健全多部门数据共享比对机制，依托行业监管、市场登记、社保就业等渠道开展常态化筛查，持续推进“组织找党员、党员找组织”行动。坚持分类甄别、动态管理，区分规模企业、小微主体、线上平台、流动从业者不同特征，精准区分具备单独组建条件、适宜联合组建、暂无党员需要工作覆盖的各类对象。以常态化摸排为后续党组织组建、党员教育管理打下扎实基础，从源头破解覆盖难、管理难、跟进难等突出问题。

聚焦组织设置，灵活创新织密网络。组织覆盖有形，是实现有效引领的基础。面对新兴领域扁平化、网络化、跨地域的组织特征，必须打破地域、行业、单位边界束缚，因地制宜创新组织形态，推动党组织跟着产业走、跟着平台走、跟着群体走。严格对照《意见》要求，统筹推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党建，推动符合条件的经营主体应建尽建党组织。对党员人数稳定、经营运转规范的市场主体，稳妥推进单独组建党组织，建强独立战斗堡垒；对党员较少、体量偏小的小微组织，按照地域相邻、行业相近原则组建联合党组织，实现抱团发展、共建共享；对暂不具备建立党组织条件的主体，通过选派党建指导员等方式先行开展党的工作，实现工作覆盖托底兜底。积极探索产业链党建、平台党建、楼宇党建、园区党建新模式，推动党组织向互联网平台、科创企业、社会服务机构延伸拓展，推动党的组织体系嵌入新兴领域发展各环节，构建纵横交织、全域覆盖的红色组织网络。

聚焦作用发挥，深度融合提质增效。有形覆盖重在织密组织网络、健全组织体系，有效覆盖重在强化政治功能、提升治理效能。推进“两个覆盖”不能止步于建立机构，更要推动党组织从有形存在转向有效运转。《意见》突出党建引领新兴领域健康发展，明确要求加强新就业群体关爱凝聚和服务管理，推动党建工作与行业发展、基层治理互促共进。要持续强化政治引领，用党的创新理论团结引导新兴领域从业人员，引导各类经营主体守法经营、诚信发展。立足行业特点优化组织生活方式，适配从业者时间碎片化、线上线下融合的现实特征，推行小型化、灵活化、场景化党建活动，提升党组织吸引力。坚持党建与服务双向发力，用心做好新就业群体关爱保障，积极协调解决劳动权益、职业发展、生活保障等急难愁盼问题，以暖心服务凝聚人心。引导新兴领域党组织主动融入基层治理，带动广大从业者参与志愿服务、矛盾调解、公共服务，推动党组织政治功能、组织功能充分彰显，实现党建强、发展强、治理优的良性循环。

《关于加强新时代社会工作的意见》为新兴领域党建打开全新工作格局。持续深化新兴领域“两个覆盖”，既要久久为功扩大组织覆盖面，更要精益求精提升工作实效性。要牢牢把握新时代社会工作目标任务，持续攻坚、久久为功，不断夯实新兴领域党建根基，持续激活新兴领域发展动能，引导各类新兴主体在推进中国式现代化建设进程中担当作为、贡献力量。