凝聚社会共治合力 夯实防灾减灾救灾根基

8月16日出版的第16期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《提高防灾减灾救灾能力》。文章强调，做好防灾减灾救灾工作，必须坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持尊重自然规律，坚持预防为主，坚持改革创新，坚持系统观念，坚持社会共治。这些宝贵经验要坚持好运用好，并结合新的实际不断丰富和发展。做好防灾减灾工作，必须凝聚各方力量、整合各类资源、发动全民参与，织密防灾防护网、筑牢救灾安全墙，全方位提升灾害综合防范应对能力。

坚持党建引领，筑牢共治“主心骨”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的全面领导是防灾减灾救灾工作的根本保证，也是统筹社会各方力量、推进共治共建的核心所在。防灾减灾救灾工作事关民生福祉、事关发展大局，越是面对复杂多变的灾害形势，越要强化党建引领、压实责任链条，凝聚起上下同心、齐抓共管的强大合力。这就需要各级党组织切实扛起主体责任，把防灾减灾救灾工作纳入基层治理重点工作，将治理触角延伸到村居社区、街巷楼栋、田间地头，实现风险管控全域覆盖、治理服务直达基层末梢。我们要主动担当、靠前作为，树立底线思维和极限思维，主动扛起防灾责任、担起救灾使命，在风险排查、预警宣传、应急处置、灾后帮扶等各环节当先锋、作表率。通过健全纵向贯通、横向协同的责任体系，统筹部门力量、盘活基层资源、凝聚群众力量，让党组织成为防灾减灾的坚强堡垒，让党员成为守护群众安全的中坚力量，为社会共治落地见效提供坚实政治保障和组织保障。

坚持预防为先，织密风险“防护网”。防灾减灾，防字为先、治在日常。新时代防灾减灾救灾工作的核心要义，是从被动救灾向主动预防转变、从单点应对向系统治理转变，而社会共治的核心价值，就在于汇聚全民力量，把风险防控关口前移，把隐患化解在萌芽状态。无数实践证明，灾害应对成效，取决于日常防范的精度、隐患排查的深度、风险管控的力度。常态化、精细化的事前防控，远比突发性、被动式的事后补救更有效、更主动、更惠民。一方面，要健全常态化隐患排查机制，推动防灾减灾工作融入日常、抓在经常，聚焦各类自然灾害风险点，常态化开展排查整治，精准管控各类风险隐患，做到早发现、早预警、早处置，从源头降低灾害发生概率和灾害损失。另一方面，要完善全域联动预警机制，统筹整合监测资源、预警渠道、传播平台，打通预警信息传递末梢，让预警信息快速直达千家万户，切实解决预警“最后一米”问题，让群众有充足时间做好避险准备。同时，要坚持改革创新，依托科技赋能提升防控效能，用智能化、数字化手段补齐传统防控短板，构建人防、物防、技防相结合的现代化防控体系，让风险防控更精准、应急响应更高效、灾害处置更有力，以常态化预防筑牢共治根基。

坚持全民参与，激活基层“新动能”。人民群众是防灾减灾救灾工作的最大底气、最大力量。社会共治的本质，就是坚持新时代党的群众路线，广泛汇聚群众智慧、凝聚群众力量，推动防灾减灾救灾工作向全社会协同尽责全面转变，真正实现群防群治、共建共治共享。防灾减灾没有局外人、没有旁观者，每一个社会主体、每一位普通群众，都是安全防线的守护者。要把防灾减灾宣传教育融入全民安全教育体系，常态化开展接地气、通俗化的科普宣传，普及各类灾害的识别常识、避险技巧、自救互救方法，让防灾知识入脑入心、应急技能人人掌握。通过常态化宣传引导，让群众从“被动接收”变为“主动防范”、从“不懂不会”变为“能防会救”，切实提升全社会防灾避险的整体素养。要广泛调动社会各方力量，健全社会力量参与机制，引导企业、社会组织、志愿者队伍等主动参与防灾减灾、应急救援、灾后帮扶等工作，构建政府统筹、部门联动、社会协同、全民参与的治理格局。畅通群众参与隐患排查、风险监督、应急值守的渠道，让每一位群众都成为风险排查的“流动探头”、安全防护的“基层哨兵”，汇聚起全民防灾、全域减灾、全力救灾的磅礴力量。