提高防灾减灾救灾能力 奋力筑牢群众安全防线

8月16日出版的第16期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《提高防灾减灾救灾能力》，为做好新时代防灾减灾救灾工作提供了科学指引和根本遵循。防灾减灾救灾工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定，是检验我们党执政能力、衡量国家治理体系和治理能力现代化水平的重要标尺。作为应急管理系统的干部，我们必须深刻领会文章核心要义，将“人民至上、生命至上”的理念内化于心、外化于行，贯穿于防灾、减灾、救灾的全过程、各环节，以高度的政治自觉和行动自觉，奋力筑牢坚不可摧的群众安全防线。

增强“防”的意识，在未雨绸缪中下好先手棋。防灾是应对自然灾害的首要关口，是成本最低、效果最佳的治理策略。只有将工作重心从灾后救助切实转向灾前预防，才能真正掌握应对灾害的主动权，最大限度降低灾害风险和损失。必须强化风险意识，坚持底线思维，超前谋划、系统布局，把功夫下在平时，把工作做在灾前，以工作举措的确定性有效应对灾害风险的不确定性。要扛起防灾责任，深入一线、靠前指挥，组织力量对辖区内的山洪地质灾害隐患点、城市易涝区、老旧房屋等重点区域开展常态化巡查排查，建立详实准确的风险隐患台账，确保各类风险早发现、早处置。要始终绷紧防灾这根弦，深刻认识灾害的突发性、极端性和破坏性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做到警钟长鸣、常备不懈。要完善预案体系，紧密结合本地实际，细化实化应急预案，明确预警响应流程和人员转移避险方案，确保预案简洁明了、务实管用，关键时刻拿得出、用得上。要提升公众意识，创新宣传方式方法，广泛普及防灾知识和应急技能，定期组织综合性演练，切实提高社会公众的主动避险意识和自救互救能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

夯实“减”的根基，在精准施策中打好主动仗。减灾是降低灾害损失、增强抵御能力的核心环节，关乎经济社会高质量发展全局。将减灾融入经济社会发展全过程，是实现安全与发展动态平衡、良性互动的必然要求。要提升减灾实效，立足当前、着眼长远，扎实推进病险水库除险加固、中小河流治理、城市排水防涝设施建设等防灾减灾基础性工程，不断提升城乡基础设施的抗灾标准。要用实“一线工作法”，深入调研本地区灾害风险分布和演变规律，科学评估区域承灾体脆弱性，将综合减灾目标转化为具体项目清单，因地制宜制定切实可行的减灾措施。要强化源头管控，在城乡规划、产业布局选址中，充分考虑灾害风险因素，合理避让高风险区域，从源头上减少灾害损失，推动韧性安全城市和宜居宜业和美乡村建设。要健全协同机制，打破部门壁垒和条块分割，促进应急管理、水利、住建等部门的信息共享与协调联动，形成齐抓共管、协同配合的综合减灾工作格局。要夯实基层基础，推动减灾资源和力量向基层下沉，指导和帮助社区、村组完善应急物资储备，建强专兼职基层应急队伍，定期开展业务培训和技能比武，切实提升基层单位先期处置和抵御灾害的能力。

筑牢“救”的堤坝，在急难险重中当好主心骨。救灾是保护人民群众生命财产安全的最后防线，也是检验党员干部初心使命的试金石。灾害发生后，高效有序的应急救援和温暖人心的受灾群众安置，直接关系到群众安危冷暖，最能体现党和政府的关怀与担当。只有高效有序地开展应急救援、用心用情地安置受灾群众，才能守住这最后一道防线，不断厚植人民群众对党和政府的信任。要扛起救灾旗帜，在灾害发生时闻令而动、向险而行，第一时间奔赴灾区最前沿，迅速组织转移受威胁群众，全力开展被困人员搜救，确保应转尽转、应救尽救，不漏一户、不落一人。要用好应急管理体制，依托国家综合性消防救援队伍和各类专业救援力量，有序引导社会应急力量参与，确保应急救援行动高效、安全、有力。要科学组织施救，遵循灾害救援规律，配合专业力量科学运用现代救援设备和技术手段，在全力抢救生命的同时确保救援人员自身安全，最大限度降低伤亡代价。要妥善安置群众，把保障受灾群众基本生活放在首位，扎实做好物资调运、生活救助、卫生防疫等各项工作，让群众切实感受到党和政府的温暖，坚定重建家园的信心决心。

防灾减灾救灾工作任重道远，责任重大，使命光荣。必须坚持系统观念，凝聚社会共治合力，抓实抓细防灾减灾救灾各项工作，用党员干部的辛苦付出换取人民群众的平安幸福，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实有力的安全保障。