“以破求立”开创“居家安养”新局面

上海市虹口区凉城新村街道办事处姚红兵

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　　上海市虹口区凉城新村街道属典型居住型、老龄化社区，目前辖区户籍人口7.2万余人，60岁以上老人占比近43％。凉城新村街道党工委牢固树立“抓养老就是抓民生大事”理念，坚持党建引领聚力，紧盯养老服务痛点难点创新思路、整合资源、以破求立，推广建立以家庭为基点、以社区为依托、以专业服务为支撑的居家安养模式，一年来签约家床服务127人，社区老人称赞“居家安养享晚年，温馨又从容。”

　　破界，共建共享打造“康养联合体”。街道原有数家养老机构规模、分布不均衡且各自独立，养老吸纳能力参差不齐。一方面是养老资源利用率不高、一方面是居家安养需求得不到满足，为有效缓解这一矛盾，街道党工委充分发挥党建统筹整合作用，打破辖区各养老机构“壁垒”，优化资源配置，打造“康养联合体”，最大限度实现内部挖潜。在原有“一站三级多点”——以一个社区综合为老服务中心为枢纽，四个市民驿站托养为支撑，25个居民区活动室为辐射的为老服务平台基础上，打造“长照服务点＋”共建共享模式，即在布点长照养老设施基础上，以家庭照护床位为支点，探索嵌入式照料服务，使家中床位具备“类机构”的照护功能，提升养老服务覆盖面。以南面水电长者照护之家、北面恬苑长者照护之家为支点，通过社区养老资源和机构人力整合挖潜，将养老服务从“长照机构”点辐射至南北两片，形成辖区全覆盖，截至目前，凉城水电长者照护之家已家床签约老人87人、凉城恬苑长者照护之家签约老人40人。结合小区工程建设、适老化改造、康复辅具租赁、社区食堂改造等项目，统一将数字化智慧养老融入“家床”工作，构建完善养老基本信息、服务需求、健康档案、服务评价数据库，搭建一键呼、云健康等智能数据平台，为居家安养老人提供多层次、专业化、智能化养老服务模式，进一步夯实“15分钟养老服务圈”，形成辖区特色的嵌入式养老服务联合体。

　　破梗，多方联动疏通“最后一公里”。吃饭有保证、但口味难满足；照料有人在、但精细跟不上；个人有需求，机构难提供……为打通制约居家安养服务最后“一公里”，街道在加大资金支持和定向购买服务力度同时，由党工委牵头，以党建引领“吹哨报到”机制为抓手，协调部门条线力量，多方联动破解梗阻。一是需求菜单化，通过委托第三方和养老机构调查、居委、楼组长、志愿者上门征询等途径，广泛听取意见，紧贴社区老人愿望需求，制订涵盖生活照顾、助医帮急、托养助餐、精神抚慰、家政服务等5大类60多个项目为老服务套餐，根据便民惠民原则合理设定收费价格，确保居民用得上、用得起。同时根据反馈不定期对菜单进行调整，一年多来套餐先后3次进行调整补充，有效满足了老年人养老需求。二是队伍专业化，为推动居家安养实现医、康、养、护一体，街道加强护理员全方位培训，不定期召开现场工作会，通过案例剖析、以会代训形式提高养老服务专业度。发挥市级金牌养老顾问“马伟工作室”引领作用和孵化效应，开展名师帮带工程，定期组织老带新技能实训，提升养老服务水平。发挥网格化党建优势，组织懂心理学、营养烹饪、医疗保健、文艺等专业知识党员骨干成立志愿服务队，与老人开展结对帮扶，利用节假日提供专项精细服务，在养老一线发挥党员先锋模范作用，让老人们感受政府关爱、惠从党来。三是服务个性化，通过养老顾问、海报单页宣传、片区座谈会等，排摸辖区高龄独居、纯老、大病等重点人群，对有陪护照顾需求且有相应经济能力的，主动对接宣传。结合实际，由组合套餐向个性化定制转变，逐步形成陪医、陪夜、帮办、助餐四大特色服务内容，兼顾心理服务、文化娱乐等专项内容。同时在签订家床协议后，结合老人需求和频次实际，鼓励养老机构推行先服务后结算，打消老人和家属后顾之忧。

　　破圈，互融互通探索“发展新模式”。社会力量参与和志愿者服务是推动居家安养可持续发展的坚强支撑。街道下力推动养老服务由单纯的机构内循环向机构社会双循环转变，通过积极探索试水“时间银行”模式，激励志愿者特别是党员志愿者积极投身养老服务，即将志愿者服务时间存入“时间银行”，由街道兜底再适时兑换成志愿者自身需要的服务项目，以此促进志愿服务与养老服务互融互通，扩大养老服务社会参与，助力养老服务提质增效。前年底街道正式揭牌成立养老服务“时间银行”水电服务点，推进虹口区“时间银行”时间币通存通兑模式，同时制定《凉城社区水电长照“时间银行”服务点试点方案》，探索“街道分行＋长照服务点”工作模式，完善养老志愿服务体系。试行一年多来，先后吸引了银发越剧团、企业、学校、社会团体青年志愿者近两百人开展助老志愿服务达800多小时。去年4月份又启动“时间币”兑换工作，对在“时间银行”提供服务满一年的志愿者，推出日托、家床服务体验、代配药、陪医服务、红色电影、景点活动等20余个项目的兑换，受到志愿者广泛欢迎。街道党工委书记乐跃明表示，下一步街道将加强政府、社会、市场三者互动统筹，通过补短板、通堵点、强动力推动居家安养扎实有序发展，让群众有更多获得感幸福感。

发布人：人在旅途 发布时间：2022-1-18 12:40 赞1 收藏 阅读人次：7737

初审：王战坤编辑：慕梓责编：亦风我要留言

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