“一把手”处于各级党委(党组)的核心位置,对推动当地经济发展、法治建设、民生保障、队伍建设等具有重要意义,但有的地方部门唯“一把手”马首是瞻,不敢监管、不会监管,或停留在表面,衍生很多问题。新时代监督要杜绝讲“面子”现象,通过管好“一把手”这个“关键少数”,让“关键多数”权力在监督下行使,让廉洁、自律、正气引领社会风尚。
划好“一把手”用权的圆规,发挥自上而下监督的最大优势。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话强调,“各级党委(党组)要履行党内监督的主体责任,突出加强对‘关键少数’特别是‘一把手’和领导班子的监督”。要健全落实全面从严治党责任考核,用制度压实责任,把“一把手”履职要求量化细化,有对照的指标,有衡量的标准,让考核制度贯穿于年初的工作部署、年中的工作推进和年终的全面总结,使考核制度不是只挂在墙上,写在纸上,而是实实在在起到监管作用,让“不敢腐”的印章盖在心里。要坚持用好巡视巡查手段,全面了解“一把手”贯彻执行民主集中制的情况,规范权力运行,防止“家长制”“一言堂”。坚持用好述责述廉这次政治体检,引导各级党委“一把手”和领导班子对照职权,来一个重新检视,紧盯问题,明确整改,使监督“清单化”“亮化”,不“虚化”。
把好一级抓一级的“方向盘”,用好上级“一把手”抓下级“一把手”监督方法。要贯彻新发展理念,强化新时代监督意识,抓好“上梁”的思想教育,执行一岗双责,耕好“责任田”,做好“分内事”,把党风廉政建设贯穿于各项工作全过程各环节各流程,带动“下梁”按规则办事、按要求办事、谨慎用权、严格用权,把责任和权力放在一处,使廉政推进工作的方向更明、底气更足,让“不想腐”成为“一把手”乃至各级领导干部的潜在意识。通过定期开展谈话提醒,上一级党委(党组)“一把手”对下级党委(党组)“一把手”的及时跟进谈,确保做到全面了解、深入分析、及时提醒、整改到位,督促落实应尽的责任,让“管班子、带队伍”的监督不流于形式,不蜻蜓点水,而是更加注重监督的深入、方式的多样、警醒的有力,不给腐败留一丝空间。
推动“一把手”监督重在平时,构建扎扎实实的监督网。党委(党组)、纪委监委要凝聚合力,一体推进主体责任和监督责任落实,持续织密以加强“一把手”监督为重点的党内监督体系,形成紧密联系、互相促进、常态长效的监督局面,让各项监督更加有规范有效。“一把手”职权大,拥有诸多的决策权、实施权,也涉及到下级的人事任用、提拔晋升等事项,但绝不能让“一把手”成为“一人定”,更不能与名利“近距离”、公正“远距离”。“一把手”要自觉接受监督,习惯被监督,牢牢守住理想信念,树立正确的政绩观,严格遵守重大事项请示报告制度,时刻铭记手中的权“来自谁,为了谁,怎么用,用到哪”,时刻用党章党规党纪来要求自己,不能放松片刻,不能让任何“围猎”有乘之而入的机会,同时要教育好各级干部和身边人,正风肃纪,帮助年轻干部扣好“第一粒扣子”,以高质量监督推动工作提质增效。