“打地鼠”“看急诊”,哪个问题先冒出来,就打哪一个,哪个问题最紧急,就先处理哪一个,一边是基层干部的“疲于应付”,一边是上级和群众的“皱眉蹙眼”。基层治理为何总是“见子打子”,治理效果又频频“深孚众望”。在笔者看来,这些问题发生的根源多是基层治理中“抓末端、治急病”过多,“抓前端、治未病”不足所致。对此,笔者认为,唯有将治理“端口”前移,“未病先防”“既病防变”“对症下药”,方能提升治理效能,增强群众满意度和幸福感。
延伸履职“探头”,“未病先防”治在“皮毛”。矛盾问题之于基层治理犹如疾病之于人体,要“治急病”,更要“治未病”。正如《素问·四气调神大论》里面所说的:“是故圣人不治已病治未病,不治已乱治未乱,此之谓也。”把各类问题解决在基层,把矛盾纠纷化解在基层,促进基层社会大局稳定和谐,是提升基层治理效果的重要抓手。基层党委、政府及各级党组织要坚持和发展好新时代的“枫桥经验”,做到第一时间掌握矛盾因素,第一时间作出科研学判,第一时间排除隐患风险,将矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽。党员干部要靠前行动,快速跟进,紧盯辖区群众关注的热点、难点,瞄着热点去、追着问题走,千方百计解决群众关心关注的问题。要构建以基层党组织为核心的矛盾隐患排除机制,健全完善党组织领导下的民主协商议事机制,让矛盾纠纷“不出村”,大事小事“有商量”,不断提振基层治理的“底气”。
滚大经验“雪球”,“急病防变”治在“肌肤”。遭一蹶者得一便,经一事者长一智。在基层治理的实践中,出了一点小问题并不可怕,可怕的是出了问题不总结、不反思、不整改、不提升,导致类似的问题“反反复复”“接连不断”。因此,在具体实践中,基层党员干部既要学会“往前走”,也要及时“回头看”,从一个事件或一个问题中总结形成一类“参考范本”,防止类似问题再生,增强“类案预防能力”,切实提升治理成效。要学会统计和分析,从一件件成功或失败的案例中,找到关联、找出共性,从而梳理出基层治理中最关切的民生痛点和体系短板,并进行精准施策,避免“同一个坑跳两次”。要放眼长远,防患于未然,把工作做在前头,加快补齐治理体系中存在的短板和弱项,及时排查处理可能出现的风险点,切实做到“一叶知秋”,“窥一斑而知全豹”。
聚焦惠民“梗阻”,“对症下药”治在“经脉”。措施有力,事半功倍。要不断提升基层治理成效,就必须瞄准基层治理中的难点、重点、梗阻,聚焦群众的“急难愁盼”问题,把群众的实际问题化解好、解决好,不断满足人民日益增长的美好生活期盼,提升群众的获得感和幸福感。广大党员干部要坚持问题导向,坚持一切从实际出发、实事求是的工作原则,主动沉到基层一线,通过与群众的进一步交流,了解群众的具体问题,拟定“问题清单”,更好地找准基层治理的方向。要坚持将群众满意作为工作的出发点和落脚点,在教育、医疗、养老、产业等民生领域中,把握好民意的需求,准确落实国家政策,主动跟进服务,把工作做到群众的心坎上。要发挥群众主体作用,引导群众积极参与到基层治理的各个领域和环节中,让群众成为基层治理中的重要参与者,依靠群众更好地化解各类难题,提升基层治理科学化水平。