“五抓五强五破”打开民族地区基层治理新局面

贵州省黔南州三都水族自治县委组织部张仁坤

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　　近年来，贵州省三都县坚持以党建引领铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕民族性这个最大的特性，坚持大抓基层的鲜明导向，聚焦创建“民族地区基层治理创新示范县”目标，将更强的力量、更多的资源、更优的服务下沉到基层，积极探索党建引领民族地区乡村振兴发展推动基层治理新路径，打造民族地区基层治理示范区。

　　抓组织、强堡垒，破解基层组织不牢问题。建立县委、县政府主要领导任双组长，县委常委同志任副组长的城乡基层治理领导小组，统筹推进基层治理工作。牢固树立“党的一切工作到支部”的理念，全力抓好基层组织体系建设，全县标准化规范化党支部创建达100％，“五星级”党支部创建达95.6％，成功创建全州农村基层组织建设“整乡推进、整县提升”示范县。推行村（社区）党组织软弱涣散倾向预警防范机制，创新“常态化”倾向预警、“长效化”防范提升、“规范化”示范引领的“三化”工作模式，实现农村党组织软弱涣散倾向早知情、早研判、早处置、早整顿。进一步规范村（组）规民约，以社区“两委”为治理主体，建立党组织领导下的“组（寨）管委”、乡贤会等基层自治组织983个，让水书先生、村老寨老、乡土人才等民族特色群体成为基层治理“主力军”，实现村民共建共治共享。

　　抓队伍、强战力，破解工作效能不高问题。持续派强用好驻村第一书记，精准选派乡村振兴驻村工作队和城市社区党建服务工作队，对全县村（社区）进行全覆盖精准管理和帮扶，建立驻村工作队和村干部每季度在包保联系网格面向群众述职机制，压实在村干部职责。按照“严格程序、严明纪律、选优配强、积极稳妥、内紧外松、有序推进”的原则，选优配强县乡村领导班子，组织意图得到100％实现，105个村（社区）“两委”换届在全州率先一次性完成，实现民族地区换届工作绝对平稳。制定村（社区）村干“两级七岗”责任清单，理清村级责任链条，压实村级组织主体责任，特别是2021年面对“6·20”自然灾害，三都县三合街道拉揽村干部各负其责、加强巡查、提前预警，发现险情后，第一时间迅速组织群众撤离，成功避让一起滑坡地质灾害事故，被列为全国山洪地质灾害转移避险成功典型案例。

　　抓改革、强发展，破解带动致富不强问题。按照“拓宽思维、效益优先、承包经营、量化管理、达标取酬”思路，促进村级合作社经营范围从以前相对单一的种养殖业，拓展形成机耕服务、农产品贸易、汽车租赁、乡村旅游等多产一体化融合发展的良好势头，带动村级合作社经营性收入4547万元，净收益达1062.53万元，三都县2019年成功列入全国农民合作社质量提升整地区推进试点单位。制定村级集体经济组织收益分配指导意见，创新村集体经济收益分配方式，建立年度经营目标管理考核机制，推进村级合作社实体化运营，2021年6月九阡镇石板村股份制经济合作社试点分红430.08万元，并在中秋节期间，县级总社按照产品组合化、差异化策略，整合各村分社资源精心推出“三都有礼”生态农特产品“大礼包”，售出7314份，销售额达147万元。

　　抓特色、强带动，破解示范样板不多问题。制定党建引领铸牢中华民族共同体意识促进经济社会高质量发展实施方案，按照“一个理念、两个原则、三项治理、四个提质”发展思路，制定完善村规民约，强化乡村治理，倡导移风易俗，合力攻坚补齐短板，加快民族地区美丽乡村建设步伐，成功创建全国民族团结进步示范县，探索形成的乡村环境整治“六看法”获全省优秀改革案例，实施农村“厕所革命”助力乡村振兴做法获全省交流学习。持续抓好移民后扶“五个体系”建设，选优配强社区干部119人、驻村工作队112人，实现社区网格精细化管理；建立完善为搬迁群众送岗位、送培训、送资讯服务机制，实现搬迁劳动力就业2.79万人，有劳动力搬迁户就业率达100％，中和镇雪花湖移民社区获评“全省民族团结进步示范社区”。

　　抓保障、强激励，破解干部干劲不足问题。印发《三都水族自治县村干部薪酬体系实施方案（试行）》，将村干部平均报酬由3200~3500元/月提高到3600~4300元/月，对符合条件的21名村（社区）党组织书记、主任推荐享受四级主任科员经济待遇政策，全面落实养老保险、公积金、人身意外伤害保险、体检等保障，在全省率先推行村干部缴纳公积金制度，对工作突出、表现优秀的村干部吸纳到乡镇党委政府班子中来，全面增强村干部岗位吸引力，鼓励村干部到村级股份制经济合作社兼职兼薪，2021年全县发放合作社兼职兼薪30余万元，增强村干部干事创业积极性。2021年，通过层层比选，成功吸纳1名村干部进入乡镇党委政府班子。

发布人：上山小蜗牛 发布时间：2022-5-17 09:00 赞4 收藏 阅读人次：5125

初审：李爱国编辑：亦风责编：李一画我要留言

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贵州省黔南州三都水族自治县委组织部 张仁坤

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