近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》旨在深入贯彻落实党中央关于减轻基层负担的决策部署和习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，将减轻村级行政主体负担、释放基层组织活力落到实处。无论是减轻村级组织工作事务负担、精简村级工作机制和牌子，还是改进村级组织出具证明工作，种种有力举措的背后是中央对基层自治组织得以高水平发挥效用的殷切期盼和深切关怀，各地区各部门应深刻领会这一深刻意涵，如做外科手术一般，放低姿态精准“操刀”明晰权责、坦然心扉精准“操刀”细化沟通、张开臂膀，以实际行动支持村级组织轻装上阵，全身心投入到为民讲实话、用实心、办实事的工作中去，真正将基层过载的“病根”除去。
放低姿态听取基层声音，精准“操刀”明晰权责，切实减轻村级负担。基层减负究竟应从哪里减起，不是上级部门的“拍脑袋”决策，而应从来自基层的声音中寻找答案。《意见》指出，未经县级党委和政府统一部署，党政群机构不得将自身权责事项派交村级组织承担。不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体。在向基层传导主体责任之前，应首先考虑村级组织是否具备该项工作的主体履职能力，上级主管部门通过对工作内容、客观条件、完成要求、区域实情的分析，合理划分各级机关处理事项权责清单，对于基层组织在实际执行过程中明显无力负担的职能进行重新界定，确保村级组织所辖职能合理、明确、流畅。
坦然心扉树立问题导向，精准“操刀”细化沟通，全面服务村级发展。《意见》指出，建立以解决实际问题、让村民群众满意为导向的村级组织考核评价机制，坚决杜绝简单以设机制挂牌子安排村级组织任务、以填报表格或者提供材料调度村级组织工作、以“是否留痕”印证村级组织实绩等问题。督导考核的最终目的是为了帮助村级组织发现问题、解决问题、补齐短板，并非是与基层产生上下间的矛盾，表格等“留痕”材料在合理条件下能够成为记录工作流程、方便调档回看的“帮手”，反之则会成为滋生“人浮于事”风气的“温床”。各级机关不妨与村级组织坦然心扉，搭建沟通渠道，以解决实际问题、反馈真实情况为落脚点，建立行之有效的考评督导体系，共同服务村级发展、和谐稳定。
张开臂膀提供政策方案，精准“操刀”勇于担当，有力支持便民施策。《意见》指出，持续开展“减证便民”行动，依法依规确定村级组织出具证明事项。凡缺乏法律法规或国务院决定等依据的证明事项，党政群机构一律不得要求村级组织出具。无论是“减证”，还是“简证”，核心在于简化流程，减压证明步骤，而非单纯地将流程派发给村级组织。上级主管机关应强化责任担当，为减证便民提供详尽的政策依据，同时在业务办理过程中对已不适合村级组织开具的证明进行动态监测，及时调整相关规定，防止村级组织陷入两难境地，为村级组织提供有力的保障支持。
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