2022年9月9日,中共中央政治局召开会议,审议了关于《党的十九大以来整治形式主义为基层减负工作情况的报告》。会议强调,要发扬钉钉子精神,始终保持突出问题的整治力度,督促落实好基层减负各项措施,不断健全基层减负的长效机制。
“治国安邦,重在基层。”基层既是国家治理的“神经末梢”,也是联系群众、服务群众的“桥头堡”,基层工作的成效关系着党和国家事业发展。长久以来,受形式主义的顽瘴痼疾影响,基层干部在各项错综繁杂的工作中疲于应对,习近平总书记审时度势,一系列关键部署举措为基层干部减负、为治理能力增效。从严治党没有休止符,必须继续以“钉钉子”精神整治形式主义、推进基层减负,进一步激发基层干部干事创业的激情与力量。
坚持察本绝源,把稳为民初心“方向盘”,校准基层干部“奋斗目标”。“善除害者察其本,善理疾者绝其源。”为基层减负,首先要搞清楚基层负担的根源。忙于材料和报表、陷于文山和会海、困于权小但责大……这些基层的“痛点”“难点”问题,症状出现于基层,但症结来源于领导机关和领导干部。“上有所好,下必甚焉。”要匡正领导机关和领导干部的政绩观,扣好思想的“扣子”,坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,将对上负责与对下负责统一起来,以“为民造福”为“最大政绩”,领导干部以身作则、率先垂范,恪守“为民法则”,践行为民初心,让上级要求与群众期待高度融合,从源头上解放基层干部干事创业的手脚,引领基层干部将精力放在为群众办好事、办实事上,为基层减负察本绝源。
坚持正风肃纪,破除不良作风“中梗阻”,卸下基层干部“奋斗包袱”。习近平总书记指出:“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。”在基层,形式主义所导致的文山会海是基层负担的最主要来源,不必要的材料和会议极大地牵扯了基层干部的精力,在让基层干部陷入无谓的忙碌的同时,削减了基层干部为民服务的力度,甚至有可能影响疫情防控、防灾救灾等关键重大工作的成效。要进一步精文减会,严格执行公文管理制度,控制发文数量、篇幅和范围;以“少开会、开短会、开管用的会”为原则,减少会议数量、控制会议规模、压缩会议流程。要进一步规范材料报送,杜绝不必要的材料要求,对于确需基层报送的材料,尽可能精简内容、提高效率,同时要注意避免多头报送、重复报送。
坚持严管厚爱,锻造担当作为“宽肩膀”,激活基层干部“奋斗势能”。基层减负不是简单地做“减法”,在减轻基层负担、降低基层压力的同时,也要激活基层干部干事创业的“精气神”,强化执行、狠抓落实,营造担当作为的浓厚氛围。要树立选人用人“风向标”,着重选拔敢担当、善作为的基层干部,畅通“能上能下”渠道,形成“能者上、平者让、庸者下”的鲜明用人导向。要用好考核评价“指挥棒”,以实绩为先,构建公正、科学的考核机制,用细化、量化的考核指标进行评价,将考核结果与基层干部奖惩紧密结合,鼓励“先进”、鞭策“后进”,激励基层干部在干事创业的赛道上奋勇争先。要念好督导检查“紧箍咒”,以解决问题、推动落实为导向,从重过程向重结果转变,提倡开展“不发通知、不打招呼”的暗访督查,力争做到督在实处、查在“七寸”。
坚持常抓真管,奏响持续减负“进行曲”,点燃基层干部“奋斗恒心”。党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持集中整治形式主义为基层减负,取得了累累硕果,让基层党员干部有了更多时间和精力抓落实。但是,“抓作风建设只有进行时,没有完成时”,基层减负必须持久发力、久久为功,坚持紧盯老问题、严防新动向,持续巩固拓展来之不易的攻坚成果。要注重总结经验成效,党中央举旗定向,各级各部门坚持不懈、狠抓落实,基层减负积极成效不断彰显,要及时总结归纳好的经验做法,以点带面、深化推广,力争取得更大实效。要建立健全基层减负长效机制,持续深入开展基层减负工作成效调研,严格对照基层减负要求,查摆突出问题;要加强部门联动,整合多部门力量建立专门工作机制,高位推动基层减负工作。