以“三抓三强”打造乡镇行政区划新“版图”

　　乡镇行政区划改革优化了中心乡镇规模结构，扩大和释放了中心乡镇集聚效应，完善了城市功能格局，提升了城市化水平，在促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面有积极正向效应，实现了量和质的双重提升。

　　抓党建“强筋骨”：以“党建引领”赋能政府职能“换新颜”。始终坚持在党的领导下进行行政区划改革工作，强化乡镇党委领导核心作用，充分发挥党统筹协调各方、领导基层治理的作用。乡镇主要领导全面掌握辖区村（社区）具体情况，与被撤乡镇留任领导干部实行交叉分工、交叉驻村，保障乡镇行政事务的全面执行。乡镇党委集中精力以党建引领基层治理，优化公共服务，加快乡镇政府职能转变，始终秉承“群众利益至上”的发展理念，大力强化乡镇政府公共管理、公共服务、公共安全、民生保障等基本职能，把乡镇经济工作重心转移到乡村振兴和优化营商环境上，推动乡镇政府职能由“管理型”向“服务型”转变，构建起满足乡村振兴和高质量发展需要，符合新时代基层政权建设，社会治理水平明显提高的乡镇行政管理体制。

　　抓服务“强体魄”：以“新发展理念”扮靓公共服务“高颜值”。一是建立公共服务便民制度。将服务群众作为行政区划改革的“出发点”和“落脚点”，结合乡镇实际情况，制定便民服务工作制度。各便民服务中心、分中心严格执行值班制度，由值班领导带班，工作人员现场办公，确保工作正常运转。二是优化公共服务便民流程。由行政审批局统筹安排，制定措施优化乡镇便民服务中心、分中心办事流程，按照风险层级下放审批权限，坚持以人民为中心，积极探索“惠民新路径”，制定村级民事代办的具体办法，开拓预约办件、网络办件等项目，保证群众一次事项“最多跑两次”，提升便民服务的质量水平。三是大力推进公共服务便民体系建设。在乡镇政府所在地设置便民服务中心，集中办理本乡镇和上级政府部门授权的行政审批事项和服务事项；在被撤并乡镇设置便民服务分中心，作为被撤并地区群众办事服务的主要平台；在村（社区）设置村级“民事代办点”，承担村内民事代办服务职能。深化“放管服”改革，根据“依法下放、宜放则放”的原则，积极施行“一枚印章管审批（服务）”的号召，充分保证基层权力的行使，提升基层办事能力。

　　抓战略“强视野”：以“精准施策”擦亮乡村振兴“金名片”。乡村振兴是一项系统工程，必须分工协作，形成合力，稳步推进。坚持“一乡（镇）一品”的特色发展理念，明确发展定位，出台全区集镇发展规划，加强配套设施保障。各乡镇坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”的理念，以创新思维推动乡村改革，敢于探索新的发展“路子”，有效结合区域空间、文化、传统等实际，积极谋划产业培育、基础建设、场镇发展等工作，努力发挥好中心场镇作用，加速推进乡村振兴的步伐。同时，按照“做大百强镇、做强重点镇、做实特色镇”的发展思路，围绕产业布局，坚持将交通建设放在重要位置，致力打破交通壁垒，完善乡村路网系统。统筹制定基于行政区划调整背景下的新型乡村振兴战略，将农旅融合和生态保护共同实施，大力发展优势产业，建设都市现代农业，共同塑造乡村版图，建设美丽富饶新农村。