治城市先治小区,治小区先治楼栋。楼栋长是连接社区与居民的重要纽带,是打通服务居民“最后一公里”的关键角色。近年来,浙江省安吉县聚焦楼道这一基层治理“末梢单元”,实施“红色楼栋长”迭代升级工程,推动社区治理重心向楼栋延伸,走出了一条共建共治共享的“服务+治理”新路径,人民群众的幸福感、获得感和安全感持续增强。
一是突出择优比选,组建“红色队伍”。把好“入口关”,按照“两好一会”即“政治素质好、群众基础好、会做群众工作”选拔标准,全城发布楼道长招募公告,通过个人自荐、联名举荐、组织推荐、社区审核等方式,精心挑选威信高、情况熟、有热情、有时间的居民作为考察对象,并进行综合比选。做强“蓄水池”,充分整合小区业委会成员、物业公司管理人员、老党员、老干部、老教师、在职机关党员等多元力量,按照每30户配备1名楼道长的标准,择优确定楼道长2381人,实现全县30个城市社区全覆盖。奏响“大合唱”,举办“千名楼道长出征仪式”“网格(微网格)治理推进大会”等活动,提升楼栋长责任感使命感,推动形成“一核引领,多元共治”的小区治理模式。
二是突出精准培训,增强“红色动能”。加强顶层设计,聚焦楼栋长经验不足、能力短板等问题,制定发布《安吉县小区楼道长队伍建设规范》,成立安吉县楼道长创新发展学院,建立“线上+线下”“集体+个人”“日常+专题”“请进来+走出去”相结合的全周期培训制度,常态化开展消防急救、防诈防骗、矛盾排解等专业培训,提升楼道长参与基层社会治理能力水平。加强基层落实,创新开发“竹乡楼长在线”应用系统,明确楼道长“四员四清”重点任务,要求楼道长每周巡视楼道不少于1次,每月联系住户不少于1次,及时掌握群众诉求。每月开展“楼栋长论坛”,每季度组织“楼栋长擂台比武”,全面提升实践实干能力,营造比学赶超的浓厚氛围。
三是突出载体创新,提供“红色服务”。深化线上交流,分层分级建立楼栋微信群,建立健全包保单位、街道社区、小区物业、楼栋长、楼栋居民“全覆盖”体系,实现政策信息、反馈问题、意见建议等“一键直达”。深化线下联系,在每个楼栋设置“亮身份、亮职责、亮承诺”公示牌,及时公开楼栋长姓名、单位、服务楼栋、联系方式等基本信息,方便群众联系监督。深化问题解决,探索实施“熟人计划”,推行楼道长与微网格长“一肩挑”,组织开展“周三夜访”活动,对居民提出的意见建议进行集中协商解决,解决不了的实行分类分级闭环流转处理,构建“楼栋听事、小区议事、社区决事”三级协商议事机制,实现“大家的事由大家商量解决”,确保“小事不出楼道、难事不出小区、大事不出社区”。
四是突出建章立制,做实“红色保障”。强化硬件保障,依托支部活动室、红色物业、红色驿站、美好生活中心等场所,设置楼道长工作站、楼道长之家,为楼道长提供必要的议事场所和工作条件。强化关心关爱,提供日常通讯补贴、人身意外保安、生日及政治生日慰问等7项福利保障,提高楼栋长工作积极性;联合县慈善总会成立“安吉县楼道长关爱基金”,对在受聘工作期间受伤、因病因灾等造成生活特别困难的楼道长进行专项慰问和临时性补助。强化激励支持,定期在社区层面开展“美丽楼道”流动红旗评比工作,每年年底评选“星级美丽楼道长”“美丽楼道长标兵”,并在推优入党、考录晋升、“两代表一委员”评选及专职网格员、社区专职工作者考录等方面予以倾斜。