近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。
常有人形容基层是“上面千条线，下面一根针”，可见基层责任之重、关系之大。然而一段时间以来，压力“层层加码”“痕迹主义”盛行等乱象让基层干部不堪重负，难以腾出时间和精力聚焦主责主业，致使基层政府、干部形象受损，群众满意度降低，对基层建设造成了不良影响。应当看到，基层“过载”问题并非“一日之寒”，要想切实“减负”，不妨借助数学思维，让基层干部轻装上阵。
“换元法”转变思想观念。观念决定行动，一切问题其实都是思想问题。正如解一个较为复杂的数学式子，有时用新的“变元”去替代原来的部分，将会使问题易于解决。为基层减负，作为上级机关首先要转变旧的思想和作风。不可否认，“井无压力不出油、人无压力轻飘飘”，适度的压力的确有利于基层干事创业。但凡事皆有度，压力负担过重，不仅不利于激发基层内生动力，反而会引发相反的效果。因此，上级机关应该少一些固定思维，开会不是范围越大越好，发文不是越广越好，要做到该精简的会议少开，可串联的会议合并开，多发一些管用的文、解决问题的文，少发一些层层转发、推卸责任的文。要多一些服务思维，一些常规的表格、资料，可以通过网络平台统计的就不必由基层操劳，一些群众的投诉和反映，能够自身解决的就不必转移到基层；对于基层棘手的事情，上级机关应充分重视，多派员指导协助处理，少出具空洞的原则性的意见，通过面对面的指导，让基层干部真正回归到基层，用绣花功夫去抓好各项工作落实。
“构造法”优化考核方式。考核是风向标，是指挥棒。科学合理的考核机制，有助于准确、客观地识别干部，有助于激发干部的进取心和创造力，有助于各项工作的落地落实，反之亦然。反观现实中，有的地方怕出问题被追责，将督查检查作为避责的不二法宝，不厌其烦地高频率、重复性检查；有的在督查检查前，要求基层准备各种各样的材料，纸质的、电子的，文字的、形象的，样样俱全，把督查检查搞成了重表不重里的“材料考核”。考核是一项精细活、系统活，应当像解题一样，通过对条件和结论的详细分析，构造科学的考核方式，以求考准、考实。要向“主动负责”转变，把督查检查当成查实情、抓落实的过程，对发现的问题加强督导整改；要向“问题导向”转变，既着重发现落实中存在的问题，又及时了解有关政策需要完善的地方；要向“实绩考核”转变，加强常态化了解，多到现场看，多见具体事，多听群众说，必要的记录、台账要看，但主要看工作实绩，主要关注群众的获得感和满意度。
“反证法”警惕形式嬗变。历史和现实反复证明，形式主义具有顽固性和反复性。当前，给基层减负已经成为共识，从中央到地方，也陆续出台了一系列政策意见。可以预见的是，在不久的将来，必定会掀起一波又一波为基层减负的高潮。在这个过程中，必定会出现一些新的问题，这就要用到解数学题“反证法”的思维，在一些问题初现端倪的时候，不妨大胆假设，顺其势而推其果，看看导致的后果是不是我们所希望的，从而合理决策、及时修正。比如，减负并不是越减越好，一味唯“减”是举，必然会导致基层失去干事创业的压力和动力，与减负的初衷南辕北辙。又比如，要防止盲目地以数字化来推进减负，导致一些地方在数字上和其他地方攀比，把该减的减完了，把本不该减的也减了，减负最终异化为新的政绩工程。好事要办好。“减负”是为了减轻基层干部的不合理负担，是为了减去基层的形式主义、官僚主义的东西，“减”多少、怎么“减”，哪些该“减”、哪些又该“加”，需要各级深入基层，深入实际，调查研究并反复推演后得来，决不能拍脑袋决定，“任性”而为。
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