中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。为基层减负的愿望呼吁多年，终于迎来了这一重要通知，引起广大基层干部的强烈反响和高声支持。
在基层呼吁减负的同时，我们还能听到一种声音，那就是“能者多劳、庸者多闲”现象。近年来，“快牛”和“慢牛”的故事在网上屡屡被提及，工作高效、敢于担当者，往往深受信任，在“上面千条线、下面一根针”的基层更是被当成“万金油”和“千斤顶”，而惯于悠哉的“慢牛”，反而没什么工作负担。若没有实实在在的激励措施，有脾气的“快牛”迟早要“撂挑子”“愤蹄”而去，没脾气的往往积劳成疾，甚至酿成悲剧。
为基层减负，与解决“慢牛”问题，是辩证统一的。开展督查考核、调研检查，一个重要原因是上级对下级的不信任、不放心，问题的关键就出在“慢牛”身上。我们为基层减负，很大程度上是为“快牛”减负松绑，让他们“不用扬鞭自奋蹄”。而对待“慢牛”，仍需要加以鞭策，使他们也成为“快牛”。坚持严管和厚爱相结合，才能全面营造干事创业的强大正能量。
要倡导科学健康的工作理念。政绩观错位问题，不仅体现在工作成果上，还隐藏在工作过程中，就比如近年来多家媒体痛批无节制加班。过度加班不仅伤害干部身心健康，也降低了工作效率，其症结或是来自急于求成的心态，或是来自“没有功劳也有苦劳”的侥幸心理。我们谈“减负”，首先就要注重科学工作，给下级安排任务时应注意张弛有度，让“快牛”在屡立新功的同时得以休养生息，同时树立重实干、重实绩的用人导向，不以“苦劳”论英雄，让“慢牛”无法通过磨洋工来博得同情。
要采取分类督查的方式方法。督查检查考核是抓落实的重要手段，需要加以改进和完善，而不是“一笔勾销”。在注重结果、强调精简的同时，更要做到精准。对群众评价好、绩效评价高的地方和单位，多想办法减负松绑；对绩效评价差、群众意见多的，仍要拿出有力的抓手，加强督促检查、及时约谈提醒，使督查检查考核的“鞭子”真正落到“慢牛”身上，倒逼“慢牛”提高工作效率。
要树立重视基层的用人导向。督查检查考核过多过滥，一个重要原因在于部分督查工作制定者对基层实际不够了解，又不愿多加调查研究，就一味把责任甩给基层，把抓落实的好经给念歪了。这也是“慢牛”的表现。要把了解基层、服务基层、心系基层的干部用起来，把缺少基层经验的干部放到一线接受充分的磨砺锤炼，使广大干部都能理解基层、尊重基层，主动向基层学习、进基层调研，真心真情为基层减负，大力激发基层的创新活力。
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