基层减负 祛除“过度包装”

　　近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”，文山会海、过度留痕等成为今年重点要解决的问题。

　　长期以来，基层工作线多、面杂、责任重已成为一种共识。试以乡镇干部为例，一名普通的乡镇干部身上既负责科室日常工作，应付平时的省、市、区各级层层督查，更肩负着其所驻村（居）的网格工作，囊括安全生产、经济发展、文化宣传等方方面面，工作量可见一斑。此次中央发文，剑指的是“文山会海、过度留痕”，实际要祛除的是“官僚主义、形式主义”，为的是将基层干部从繁琐的事务中解脱出来，从而赋予基层干部更多创造性、积极性和主动性。

　　基层减负，减去的是“过度包装”，加上的是方针政策的“掷地有声”。《通知》指出，目前文山会海存在反弹回潮的现象。会议多、文件多，已经成为一些地方的工作“特色”，动员会、汇报会、部署会各种名义层出不穷。文件和会议的泛滥，一方面是过多占用基层干部的时间和精力，另一方面更是透支党和国家政策的公信力。文件和会议的主要宗旨，本来追求的是贯彻到位、服务民生实事，基层干部却困于“文山会海”的束缚，无法真正抽出时间、集中精力干实事。层层叠叠的文件和会议，削弱的是上级精神的执行力度和干事力度。剥除“文山会海”的过度包装，让上级政策和精神能更集中地传递、贯彻到基层，变“事倍功半”为“事半功倍”，方能恢复上级政策的初心，还基层最强的执行力。

　　基层减负，减去的是“旁支末节”，加上的是干事创业的专注重心。《通知》明确要着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。基层工作时，报表、材料件件留痕，迎评、迎检样样不落，一方面使得基层干部背负着繁复工作的枷锁，更使得基层戴着镣铐跳舞，为额外的督查检查考核等工作身心俱疲。有时督查考核甚至是“鸡蛋里挑骨头”，督查反馈的问题根本不照顾基层治理规律。大量迎评迎检，往往不能带给基层干部任何正能量，还带来负面的挫败感，久而久之让基层干部对督查考核甚至是日常工作产生敷衍畏惧心理。祛除“过度留痕”，少一些机械式的报表和材料，少一点重复性、同质性的迎检和迎评，为的是突出基层干部的干事重心，不再为繁琐杂事费力，不再为督查考核费心，恢复基层干事创业的信心和冲劲。

　　基层减负，减去的是“负重枷锁”，加上的是伟大事业的提质增速。常言道“上面千条线，下面一根针”。基层干部身处一线，工作任务重，心理负担较大。一方面是来自于基层工作的繁琐，另一方面则是上级除了“文山会海”的额外空降任务。常说基层干部是多面手，消防、环保、文明、信访、维稳等工作各个能干，但这是一种现实、更是一种无奈。我们不能把基层干部当做“便利贴”，什么事情都往上沾。而基层干部也需要关怀与体贴，在破除“文山会海、过度留痕”的形式主义、官僚主义后，以有更合理的工作分布、更科学的考核方式、更宽广的上升渠道，才能让基层干部不忘初心、不遗余力，专心做实事，做好事；才能为基层吸引更多的人才，不断为祖国的伟大事业奠定基础。

　　基层减负，功在基层，利在长远。各级政府部门需切实抓好落实，让基层干部轻装上阵，为中国梦谱写新的篇章。