时隔五年,《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下称《干部任用条例》)再次修订,和2014年版相比,“与时俱进”成为最大的亮点特色,也特别吻合新时代好干部队伍成长规律,对提高选人用人质量更加具有指导意义,值得在新时代新实践中发扬光大。
把旗帜鲜明讲政治贯穿全过程。坚持和加强党的全面领导,把政治标准放在首位,成为新修订《干部任用条例》的最大特色。如,总则第一条就开明宗义指出,“为了坚持和加强党的全面领导,深入贯彻新时代党的组织路线”,并新增“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”。再如,第三条强调“必须把政治标准放在首位”“大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部”。又如,在第二章第七条党政领导干部具备基本条件第(一)款中就规定,“牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导”,等等。这就启示我们,新时代选人用人工作中,必须严格落实党管干部原则,突出政治标准,强化党组织领导和把关作用,让讲政治、会干事的干部脱颖而出。
牢固树立精准科学新理念。高水平全面建成小康社会,对干部队伍的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神提出新的更高要求。提高选人用人质量,也必须坚持精准科学标准,坚持为事业选人,提高岗位匹配度。新修订的《干部任用条例》充分体现了其严谨性和实用性。如,第二条选拔任用党政领导干部必须坚持原则中,新增“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则。再如,第三章,特别增加“分析研判”环节,并单独增加一条阐释,强调“组织(人事)部门应当深化对干部的日常了解,坚持知事识人,把功夫下在平时,全方位、多角度、近距离了解干部。”又如,在操作细节上提出具体实施标准,在第五章第二十七条新加指导意见,“根据实际需要,针对不同层级、不同岗位考察对象,实行差异化考察,对党政正职人选,坚持更高标准、更严要求”。所以,科学选人用人,重在完善制度机制和配套措施,思想观念上校正标准,同时在重点环节和关键细节上用心用力。
从严从实号准干部“健康”脉络。只有坚持从严从实,才能把准选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,确保匡正选人用人风气。新修订的《干部任用条例》中,从严把关、从实核实既是逻辑主线,更是操作要旨。如,第五章第二十四条不得列为考察对象的情形中,新增“违反政治纪律和政治规矩”“受到诫勉”等情形。再如,第二十八条第(四)款强调,“注意了解考察对象生活圈、社交圈情况。”又如,第三十二条形成书面考察材料中,增加第(四)款要求,“审核干部人事档案、查核个人有关事项报告、听取纪检监察机关意见、核查信访举报等情况的结论。”这就说明,把从严要求贯彻始终,加强审核把关,强化各方面监督,有利于形成风清气正的选人用人风气,保持干部队伍肌体康健而富有活力。
善于吸收借鉴最新实践成果。马克思主义认为,一切事物总是在不断发展变化之中。虽然距离上一次修订只有五年多时间,但是党的十八大以来,选人用人工作取得显著成效、发生重大变化。新修订的《干部任用条例》中吸纳了这些重大实践硕果,并作为新时代新的指导指南。一方面,体现了对新成果的再运用。如在第七条党政领导干部具备具体条件中增加了“三严三实”的内容,在第八条提拔担任党政领导职务具备基本资格中提到了“职级公务员”,等等。另一方面,体现了对新问题的再回应。将公开选拔、竞争上岗从原来一章精简为一条,在第五十一条党政领导干部交流中强调“坚决防止‘镀金’思想和短期行为”,在第五十九条遵守纪律规定中强调,不准“由主要领导成员个人决定任免干部”,不准“排斥异己、拉帮结派、搞团团伙伙”等。制度的生命力在于执行。在贯彻落实过程中,全面系统研究是基本,实事求是执行到位是关键,从而不断提高落实力和实效性。