用“精准问责”为基层“有效减负”

　　问责是推动工作落实的有效方式，但乱问责、错问责现象也严重损害基层干部工作积极性。通过精准问责，明晰各级部门在贯彻落实中央和各级党委工作部署中的责任，是为基层有效减负的重要方式。

　　把“问责在基层”转向“问责在部门和基层”。有些部门制定的文件要求空泛，缺乏落脚到基层的具体指导，让基层工作人员落实起来没方向；有些单位只是以文件贯彻文件、以会议落实会议，却从不到一线帮助指导基层人员落实工作。真正到了问题出现，需要问责的时候，拿出一叠叠的文件、亮出一层层的会议纪要证明自己贯彻落实了。像这样的问题，问责单位应认真分析是政策问题还是领导问题、是布置问题还是落实问题、过失在哪个环节、怠政在哪个层次，从而把该打的板子都打准，让被问责的干部心服口服。近日，中央明确提出将2019年作为“基层减负年”，用明确的问责导向督促各级各部门从起草文件时尽可能用清晰的工作方向和务实的举措，指导文件落实时要勤于到一线推动工作、发现问题，从而同基层一同贯彻落实，是为基层肩负的有效方式。

　　问责要核准具体情况，形成立竿见影的教育典型。问责只有让被问责人心服口服，让看到问责的人员吸取教训，从而端正工作态度、改进工作，真正起到“问责一个、警醒一片”的效果。像为了应对上级检查，不分青红皂白、不论具体是非、眉毛胡子一把抓……以“问责”单位人员作为对上级检查巡视问题的整改方式，这样的问责只会让被问责干部内心有结，更让其他党员干部感到不公，削弱了党纪的严肃性和权威性，无益于作风建设，也不利于基层治理。同时，像因洗澡迟接巡查组电话访谈，被给予警告处分；教师假期自费聚餐，被纪委通报批评……这样把问责泛化、扩大化的导向，不仅不能起到以问责推动工作的效果，反而会让基层干部心寒、形成不良的社会导向。问责只有核准具体情况，把该不该问责、谁该被问责、怎样问责、问责到何种程度研判好，精准作出处置，依责量纪，才能让责权分明，为基层肩负。

　　对问责进行监督检查，执纪于“乱问责”“错问责”等问题。唯有慎之又慎的精准问责、细之又细的严管厚爱，才能引导基层党员干部严肃认真务实地贯彻落实各级的决策部署，大限度地调动广大基层干部的积极性、创造性。要对执纪简单化、问责粗线条甚至乱问责、错问责、问错责的现象进行严肃查处，对“避责不愿担当，追责不切实际”的问题进行严肃问责。组织部门作为管党员、干部、人才的重要部门，纪检监察机关作为地方政治生态健康的“医生”，要警惕乱问责、错问责、问错责的现象，特别是在发展的关键期、改革的攻坚期、乡村振兴的推进期，绝不能让乱问责等，压抑党员干部干事创业的积极性。要为那些敢于担当作为、勇于改革创新、肯于狠抓落实、有作为擅作为的闯将、干将撑腰，避免因为问责的跑偏使得基层党员干部消极怠工、战战兢兢。