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破解基层干部“天花板”效应

四川省成都市温江区涌泉街道清泉社区 唐代远

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  “天花板”是一间房屋物理空间的最高点,所以人们常用“天花板”效应来比喻干部工作中一种无形的、人为的困难,以阻碍某些有资格的人在组织中上升到一定的职位。也正如一些基层干部谈到:奉献一生,临退休也只是科级干部,也就不免滋生“船到桥头自然直,车到山前疑无路”的念头,等年头、混日子,甚至“萌生去意”,或者丧失工作的激情和动力。

  近日,中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》(以下简称《规定》),在深化公务员分类改革的基础上革故鼎新,日臻完善,基层干部看到了新希望,也将为基层干部打破成长的“天花板”,展现了新气象,体现了新理念,显现了新价值,伟大复兴的中国梦也向前迈出坚实一步,值得我们为此点赞。

  “淘沙见金,改革不惑”,职务与职级并行化“独木桥”为“阳关道”,基层干部有“盼头”。以前,县以下机关公务员往往面临晋升通道狭窄等困境,由于体制的原因,职务上不去,职级也没希望,很难得到晋升的机会。“身在曹营心在汉”、“为官不为”的基层干部也不是没有,基层人才的流逝也十分严重。虽说“熊掌和鱼不可兼得”,但如今公务员职务与职级并行制度的推进,就是在提拔之外,通过改革创新,尝试给基层干部打破职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的“天花板”效应,建立健全干部职务与职级并行制度,实行干部职级与待遇挂钩,在面对“鱼”和“熊掌”取舍的同时,无疑,职务与职级并行就是最为合理的“最大公约数”,让基层干部通过有效的晋升职级获得合理的待遇与尊严,让更多的人不再拥挤在“独木桥”的节点。

  “老牛自知夕阳晚,不待扬鞭自奋蹄”,职务与职级并行“堵点”变“通途”,基层干部有“干头”。在基层现状中,公务员行列就像一个金字塔,越往高处职位越少,多数基层干部在科级以下就走完全部仕途,而职务晋升却成为了公务员职业发展的“唯一通道”,也就成为了基层干部说不出的一份痛。推行《规定》,既疏通了内心的“堵”,又搭设了互通的“桥”,使干部们必须在积极工作的前提下,根据个人的德、能、勤、绩、廉的具体情况,“职务与职级并行”,走上更适合的公务员之路。同时,“职务与职级并行”将“非领导职务层次”改成为“综合管理类公务员职级层次”,激励干部拿出时不我待、只争朝夕的精神状态投入职务与职级并行工作,拓宽了干部成长方向,优化了队伍发展路径,构建了干部成长的“双通道”,让广大干部职务与职级比翼齐飞。

  “宰相必起于州郡,猛将必发于卒伍”,职务与职级并行开出“老瘸腿”的“药方子”,基层干部有“劲头”。选好用好干部至关重要,而职务职级不并行的“老瘸腿”问题,却影响党员干部干事创业的激情,要破除传统的干事“天花板”思想,需要有实事求是的“老中医”,营造不计功名利禄的干事环境,为公职人员打造两条强劲有力、踏石有痕的创业之腿。同时,《规定》也进一步释放出组工干部参与一线工作,要为基层干部消除“畏难情绪”、克服“本领恐慌”,回答好“怎么并、如何并、并什么”的问题,为新时期基层干部的选拔使用定下“基调”,也让广大基层一线干部进一步明确新时期干部的实践准则和奋斗方向。有“劲头”,基层干部力量“足了”,信心“有了”,“天花板”掉了,必将成为党和人民事业的中流砥柱。

  2019年作为“基层减负年”,“思想”和“行动”减负同样重要,职务与职级并行一定程度上减轻了基层公务员的思想负担,让“干与不干一个样”“干好干坏一个样”不再成为大家的“工作遵循”。享有向更高职级晋升的权利,实干才能“有为”,“有为”方能“有位”,让“扎根基层、艰苦奋斗、踏实肯干”成为今后工作的“新风尚”。
发布人:缘是小白 发布时间:2019-3-29 15:43 收藏 阅读人次:1487

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