基层党建抓“基层”

　　基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。任何时候任何情况下，抓党的基层组织建设都不可放松。为全面加强基层组织建设，笔者通过如何走访、召开座谈会等形式，广泛征求党员、群众对当前基层组织建设工作的意见及建议，现梳理归纳如下。

　　一要提高基层党建工作重视程度。由于农村基层工作任务复杂而繁重，多项工作都追究问责并且一票否决，导致有些党组织负责人往往以工作忙为理由，对脱贫攻坚、基础设施建设、环境整治、产业发展、信访维稳等中心工作抓得多，安排落实多。对基层党建工作重视不够，缺乏工作主动性。把基层党建工作看作“软”指标，认为是走形式，对基层党建工作责任制执行不力，就党建抓党建，务虚不务实，缺乏具体措施。建议上级党委在召开乡镇党委负责人参加的会议时，把基层党建工作列入比将内容，同时加大基层党建考核分值，提高基层党建工作的重视程度。

　　二要配强基层党建工作业务骨干。乡村两级党务工作者工作压力大、负担重。就目前乡镇基层党建业务工作量，需要具体做党建业务工作的得5至6人，好多乡镇就一两个人。乡镇组织委员还要从事分管乡镇党委、政府的其他工作。有的乡镇组织干事也不能专职，面对日常大量的基层党建业务，经常加班加点，超负荷的工作。村级目前各项中心工作日益繁重，村级专职党建副书记不专职。村党建员多数不懂计算机操作，信息网络知识和技能匮乏，不能更新万村网页，更不会利用现代网络科技手段加强对党员的教育管理。村级党建员多数为兼职，既从事基层党建业务工作又承担着其他大量村级事务，基层党建工作无任何额外报酬，从事基层党建工作无积极性。这些问题不解决，建议选优配齐不低于5名乡镇专职党建业务工作人员，乡镇组织委员不分管从事其他工作。村级专职党建副书记不再从事村级其他工作，每村招聘1名35周岁以下精通计算机操作的党务工作者，与村副职同等待遇。

　　二要加大基层组织基础建设投入。2007年全县村级区划调整，党总支班子建设逐年加强，在推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定等方面发挥了领导核心作用。村级村重大事项多数都召开村级党总支党员大会，无形中对村党支部的党员大会功能有所冲淡。村级党员活动场所建设是以村党总支为单位，多数农村党支部、党小组无单独的活动场所。多数村级党支部委员、党小组组长不是村两委干部，无工作报酬，工作积极性不高，影响了对基层党建工作的开展。建议加强党支部、党小组建设，投入资金建设党支部活动室、党小组活动之家，给予不是两委干部的党支部委员和党小组组长一定误工补贴。

　　三要简化基层党建工作繁琐载体。基层党建工作载体活动多，一些载体活动归根揭底目的和实质是一样的，只是提法不一样。载体活动多，基层就不知道怎么去开展了。所以，为了应付，只好在活动文件、活动资料上做文章。试想，开展名目繁多的党建载体活动，能收到什么成效？从根本上能解决什么问题？建议农村基层党建工作在落实“三会一课”等党内组织生活制度的基础上，抓好“六大载体”活动的开展。农村基层党建载体活动要少而精，要接地气，要在简单化和精致化上做文章。党建工作载体的创新要结合本村本单位的实际，有的党建工作创新载体不适合大面积推广。建议上级党组织不要对基层党建工作载体进行简化，不要过分强调工作留痕，减少基层党建工作的考核次数，必要考核时多看工作成效、多听群众意见，少查资料、少翻台账、少看展板，杜绝基层党建工作的形式主义。

　　四要改进党员教育培训管理方式。农村党员老龄化一定程度上影响了党员作用的发挥。党员老龄化问题已经比较严重，且知识层次低下，自我学习、自我更新的能力较弱，思想观念上不能做到与时俱进，给基层党建工作开展带来了很大的压力。农村流动党员难于管理，由于外出党员的流动性很大，又不经常与党组织联系，因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。有的流入地党组织对流入的党员不闻不问，多数党员不能参加从业地的党组织过组织生活，由此造成外出党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。建议增加农村党员发展比例，严格发展党员程序，落实发展党员计划，改善农村党员的年龄结构。做好党员的日常考核，按照程序做好不合格党员的处置工作，要打破以往纵向、封闭的“单位制”党员管理方式，建立健全城乡一体党员动态管理机制。健全流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作机制。要强化各项服务措施，成立流动党员党支部、网上党支部。实现党员在线学习培训、党员实时视频交流、党员网上交流谈心、党员思想汇报等多项服务功能，保证党员不管流动到哪里都能有效纳入组织管理、参加党内活动、发挥先锋模范作用。