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念好破除形式主义的“三字经”

河北省承德市双滦区委常委、组织部部长 厉辉

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  形式主义(formalism)艺术创作倾向,其典型特征是脱离现实生活,强调审美活动的独立性和艺术形式的绝对化,认为是形式决定内容,而不是内容决定形式。马克思说过,“如果形式不是内容的形式,那么它就没有任何价值了。”习近平总书记强调:“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。”

  产生形式主义的原因极其复杂,包括历史原因、思想观念、工作能力、工作方法、体制机制、政策制定、管理模式等等。仔细分析,笔者认为,当前基层形式主义产生的原因主要集中在“多、急、严”三个方面。

  “多”。所谓“上面千条线,下面一根针。”上面一个文件到基层就成了一堆工作。以乡镇为例,当前,我国行政体制为中央、省级、市级、县级、乡镇五级,乡镇政府之上的所有上级政府都有“发号施令”的权力,而乡镇政府只能充当“照单全收”的角色。党建、维稳、防火、扶贫、计生、环保、征地、拆迁……乡镇政府面对的是几十项、上百项工作任务。更有甚者,很多上级安排的工作,经过层层传导之后,变成了“层层加码”,工作任务越分越细、越加越多,只见“增肥”,不见“瘦身”。层层压力加之人员编制不足,基层只能做“蜻蜓点水”“隔靴搔痒”式工作,形式主义就应运而生了。

  “急”。工作传达、安排、落实需要一个时间过程。就像一粒种子从春天播种到地里,到夏天的耕耘,再到秋天的收获,这是自然规律,需要用心呵护,耐心等待。有的基层干部抱怨:上午刚刚安排的工作,下午就要反馈情况,能不搞形式主义吗?例如在扶贫工作中,要求三天内完成一个村调查摸底情况。殊不知,一个村少则几十户,多则几百户,在短短几天时间内要求每户必到、每人必谈;到有照片、谈有记录;一户N张表,一表N选项,如此要求产生的“高效率”工作,只能是形式主义,只能是糊弄自己,糊弄上级。

  “严”。“人无我有、人有我优、人优我精”历来是人们推崇的工作法则。必须当“将军”、做“全能型”人才也是公认的个人“修炼法则”。然而,“尺有所短、寸有所长”,每个人都有自己的长处和短处,不是人人都是“帅才”。落实工作也是如此,用一个标准、尺度,从上到下套用,不一定合适。共产党是马克思主义指导下建立的无产阶级政党,但不是任何一个无产阶级政党把马克思主义照搬照抄过来就能取得成功。正是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,才让我们取得了各项建设的成功。可见,上级的政策要求一定要和基层具体实际相结合才能发挥作用,否则下面只能让上级的政策浮于表面,进一步助长形式主义。

  针对基层形式主义产生的上述原因,笔者认为可从“减、缓、宽”三方面采取措施。

  “减”。
近日,中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确要求,要层层大幅度精简文件和会议。如此强烈的信号表明了党中央对于基层减负的决心态度。上级安排工作不要充当“大总管”,要坚决克服好大喜功、讲排场、充门面的思想,坚决制止“韩信将兵——多多益善”的行为,要明白“沙子攥得越紧漏掉的越多”的道理,要给基层自我管理和创新创造的空间。“减”是为了让基层干部轻装上阵,“减”要找准部位,抓住重点,区分主次,既不能“伤筋动骨”,也不能“偷梁换柱”。搞“花架子”、“画蛇添足”的,该减的必须减下来,该“瘦”的必须“瘦”下去。

  “缓”。“欲速则不达”“心急吃不了热豆腐”,上级安排工作要制定合理时间进度,考虑实际工作进展,尤其要考虑到基层干部完成相关工作所需的时间,要给他们留出足够的时间余量,考虑到“时间差”,预判到“可变量”,做到“张弛有度”“松紧适宜”,不能一味冒进,求“速”不求“质”,求胜不料败。要辩证地、理性地理解“案无积卷、事不过夜”“文不过天、即交即办”原则,分清轻重缓急、主次先后,在急事急办、特事特办的同时,细活要给“慢功夫”,“琢玉”要给“磨合期”,坚决防止“击鼓传花”花不开、曲水流觞“不解饮”现象发生。

  “宽”。
上级制定政策不能搞“一刀切”,要增强政策的灵活性和可操作性,能够让基层结合本地区、本部门实际,在建章立制、实施落地、自我创新方面因地制宜、因人制宜,分层分类进行,避免千人一面、千篇一律、上下一般粗。要尽量避免出现“不折不扣”“严丝合缝”“原汁原味”“毫厘不差”式的工作要求。在提出“规定动作”的同时,要让基层自主选择“自选动作”,充分认知,“规定动作”必须做,“自选动作”不能少,“规定动作”是基础保障,“自选动作”能够出新出彩出成效。要让基层干部执行政策的时候,有一定余地,有一定的自由裁量权。

  破除形式主义,不可能毕其功于一役,需要绵绵用力、久久为功。念好“减、缓、宽”三字经,将进一步为基层干部干事创业排除障碍,激发他们履职尽责、担当作为的热情。但要从根本上破除形式主义还要坚持自上而下的整改,在体制机制层面上破题,既要治标,又要治本,在源头上刹住这股不良作风。
发布人:大绵绵 发布时间:2019-4-17 09:09 收藏 阅读人次:13297

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112371网友m5xltf发布时间:2019-4-22 07:47

破除形式主义,不可能毕其功于一役,需要绵绵用力、久久为功。

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2franbin发布时间:2019-4-22 09:49

当前基层形式主义产生的原因主要集中在“多、急、严”三个方面

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3雨后天明发布时间:2019-4-23 15:38

“人无我有、人有我优、人优我精”历来是人们推崇的工作法则。

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412371网友m5xltf发布时间:2019-5-28 11:19

破除形式主义,不可能毕其功于一役,需要绵绵用力、久久为功。

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