中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”。“基层减负”在获得大量点赞喝彩的同时，也需要看到，好的政策不能“空对空”，落到实处才是关键。
“基层减负”如何落到实处呢？笔者以为，“基层减负”落到实处首先要防止“两种倾向”：一方面是以一种形式主义减负另一种形式主义，换汤不换药；另一方面是“基层减负”过程成为“基层增负”。《通知》明确规定要减少发文数量，精简会议等，但减少发文数量不能变为“减少正式文件发文数量”，不能将正式文件取点文号、红头等，以工作提示、便笺等形式代替。同时，“基层减负”中，不能过于繁杂的要求统计减负事项、减少机关发文数量统计等，不能再“基层减负”中过于繁杂的要求有方案、有总结、有领导小组、有过程体现、痕迹管理等，让“基层减负”成为基层的“甜蜜负担”。
“上面千条线，下面一根针。”“基层减负”落到实处要找准基层负担的源头，实行“源头减负”，只有这样，才能真正让基层享受到减负的阳光雨露。事事要有落实，件件要有回音，全靠基层的“针”来穿引对接。比如某一项创建工作，从会议研究、传达贯彻、宣传造势到制定计划、方案、上报小结、评估、总结……每一项都需要基层老落实。《通知》指出：“对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。”但创建成功或评选为先进，在目标考核中会有相应的加分，这就涉及到考核的问题。如何结合地方实际优化考核，发挥好考核“指挥棒”的作用，真正走出“以材料论英雄”的怪圈呢？
缺人，是基层绕不开的话题。信访、维稳、民政、环保、安全、发展、拆迁、调解纠纷等都需要具体的人落实。然而现实是上面“线”多，基层“针”少，基层干部不得不被动选择加班。当然，这不仅仅是缺人的问题，也有部分基层干部在其位不谋其政，基层领导用人上不够合理等原因。“累的人累死，耍的人耍嗨”，在一个单位并不是新鲜事。如何缓解基层“用人荒”，让“肯跑的马儿”有“吃草的时间”，让“不怎么跑的马儿”跑起来也是“基层减负”中必须要面对的问题。“基层减负”要落到实处，必须要选好人、用好人，既不让“老黄牛”疲于奔波，也不能让善钻营者“搭便车”。当然，这就涉及到能上能下的问题、编制问题、人事关系问题，如何解决？
“基层减负”是广大基层干部的心声，《通知》为基层干部带来福音。但如何真正让基层干部减负，让基层干部卸下包袱，轻装上阵干事创业、发展经济、服务群众，让“基层减负”落到实处，还有一段路要走。
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