习近平总书记指出：“城市管理应该像绣花一样精细。” 加强党的领导，凸显党在创新社会治理中的主导和指导作用，以党建带动创新社会治理的各项工作，是基层社会治理的必然要求和重要抓手。近年来，上海市杨浦区四平路街道聚焦管理、服务、安全“三个公共”服务，文明创建、城市服务热线12345存在的短板和针对社区治理难题，持续用力，不断探索创新，从“行政末端”向“治理中枢”转变，从“忙事务”到“抓服务”的转型，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动，调动发挥居民自治的主体作用，让城市社区治理进入“新常态”，提升群众的获得感和幸福感。街道连续12次位列上海市容环境卫生状况社会满意度测评优秀。
强化街道“三总”主体作用
街道始终坚持“总牵头、总协调、总负责”的主体作用，真正践行“群众动嘴，干部跑腿”，促使机关干部眼睛向下、脚步向下、靠前指挥，积极搭建社区治理“大联动”工作平台，依托政府派出机构派出所、交警、城管、房办、绿化市容、食药监、环卫等部门的力量，定期分析、研究、协商社区治理难题，着力解决群众反映的突出问题，加强上级转交办的各类投诉案件的查办、督办。推进城市网格化管理，加强网格联勤联动，并按照“一居一工作站”的模式，建立23个居委会“社区治理工作站”，由居民区党组织书记任站长、居委会主任任副站长，实行“一人多岗、多责”，同时将街道层面力量下沉，推进网格互联交叉管理。即：街面网格覆盖包含小区网格，小区网格覆盖包含街面网格，分工不分家，角色互补，做到联防、联管、联处。在工作中做到了“六个对接”，即：思想对接、联动对接、时间对接、力量对接、联动信息对接、考核对接。在社区治理过程中遇到的瓶颈问题，街道采取“会商、兜底，先回访、后结案”做法，不断夯实街道层面社区治理制度机制，使社区治理进入“新常态”。
强化党组织的领导核心
党章规定：“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。”为充分调动发挥居民区党组织在基层治理中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用和战斗堡垒作用。街道采用“赋权增能”的做法，每年给居民区配备20万元自治服务经费，开展自治项目，发动居民参与自治，强化了居民区党组织在社区治理中的引领作用，把准方向，推进社区治理创新，把保证人民群众的政治权益、巩固党的执政地位有机统一起来，进一步探索完善社区治理方式。充分发挥党组织的“组织、引领、推动”作用和党员的先锋模范作用，提高党组织动员社会力量的能力和水平。通过合法的工作程序，把党组织的要求和意图转化为社区自治主体自治行为的工作要求，整合力量，推进社区多元共治。强化了居民区党组织要发挥党的政治优势和组织优势，从“服务者”转变为“引领者”，推进党建引领居委会、业委会和物业公司“三驾马车”建设，把各方力量统筹整合起来，精准谋划，同向发力，破解小区综合治理难题。为“三驾马车”自治提供有力支撑，让“三驾马车”协同自治，不断提升社区治理水平，增强居民群众的认同感和归属感。
强化“三驾马车”协同自治
社区治理离不开居委会、业委会和物业“三驾马车”的协同共治。业委会是代表全体业主对本居民小区的物业实施自治管理的组织，在小区管理中有着举足轻重的作用。随着业主利益诉求的日趋多元化，业委会在社区治理中的作用。近年来，街道更加注重居民区党总支和居委会自治组织的作用，在选优配强居民区“两委”班子成员的基础上，坚持上下联合，全力推进业主委员会的换届改选和组建工作，推广“交叉任职”方式，优先推荐“两委”成员通过法定程序进入业委会，建立健全业委会组织，着力打造“红色物业”，完善居委会、业委会和物业公司“三驾马车”自管共治机制。建立健全以居民区党组织为核心，居委会自治组织为基础，社区志愿者和居民群众广泛参与，街道机关干部与城管、房办、市容等部门进行点对点联系的“社区治理工作站”，逐步由政府管理转变为居民管理，实现群众自治共治。通过完善“社区治理工作站”建设，整合资源力量，加强了小区事务的自管自治。居委会、业委会和物业公司“三驾马车”在居民自我管理、自我教育、自我服务过程中，发挥了参与社区治理、联系服务群众、促进社会和谐等方面的主体作用，形成“社区事社区办”“社区事大家办”的自治格局，使群众反映突出的治理难题件件有回复，群众满意得到实惠。从而密切党和政府与居民群众的血肉联系，巩固了党的执政基础。
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