贵州铜仁：智慧党建推进基层党建高质量发展

　　近年来，贵州铜仁市以智慧党建一体化平台、组工微信平台、“三量管理”平台、智慧党建展示中心、党建直播间、组织部网站“三平台一中心一直播间一网站”为抓手，着力构建覆盖广泛的基层网络体系、服务为主的动态管理体系、高效快捷的智能办公体系、多维立体的党建宣传体系和成果共享的一体化服务体系，不断推进基层党建高质量发展。

　　突出顶层谋划，创新构建党建工作新平台。一是着力精细化设计。致力于硬件打造，依托贵州大数据云平台，开通1T存储，30兆EIP带宽，16核64G内存的ECS服务器；致力于软件开发，开发设计组织生活、网络学院、综合评价等9个版块43项内容，推出管理、宣传、办公、学习、服务、评价六大系统；党员通过PC（计算机浏览器）、微信公众号、手机安卓APP、苹果APP四种终端实现应用访问；同时，设计APP软件混搭微信，在网站首页扫描二维码下载安装铜仁智慧党建手机APP客户端和关注铜仁组工微信公众号，自动实现微信号和系统账号的绑定，后续自动登录。二是着力数据化管理。按照“一个组织一块阵地、一名党员一份档案”的思路，线上注重与全国党员信息系统对接，确保铜仁智慧党建一体化平台数据库与党统数据库一致，高效完成142732名党员身份信息7600个基层党组织入库。线下组织1125个基层党组织选出274人形成管理员队伍，负责各级党组织和党员信息的实时更新、完善及党员身份认证；同时，各级管理员采取“忙时夜访、闲时约访、平时走访”等形式，对信息进行全面核对完善，确保数据完整准确。目前，基层党组织覆盖率为100％，党员用户覆盖率达96.06％。三是着力体系化保障。制定《智慧党建一体化平台管理办法》，明确主要任务，确定职能职责，严格操作环节，落实责任追究。建立定期通报机制，通过平台数据统计分析，次月对各级党组织和党员、第一书记、驻村干部等综合评价，以及党员学习情况和各级适时管理维护情况等13项数据进行曝光，实现对平台运行使用情况的全程保障，目前先后下发通报12期。建立疑难问题分类解答处理机制，各级管理员及时收集并处理各级党组织和党员使用过程中遇到的疑难问题，一方面，平台自动分类转送各级管理员予以解决。另一方面，各级管理员通过电话答疑或QQ远程等方式帮助解决，目前，先后处理问题1531件次，满意率为99.54％。

　　突出监督考核，创新构建智能评价新利器。一是严肃党内政治生活。建立严肃党内政治生活的质量评估平台，创新推行“双线三评”办法。“双线”即“线上＋线下”两条主线，“线上”指的是党组织和党员在铜仁智慧党建一体化平台系统中，主动完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员活动日等信息，由系统自动评价得分；“线下”指的是各级党组织根据平时督导结果、台账运用以及掌握的情况，通过加分或减分后的评价得分。“三评”即组织评价、党员评价、督导评价，全面推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。目前，全市各基层党组织通过智慧党建平台开展“三会一课”50150次、“党员活动日”21227次、组织生活会6549次。二是优化组织工作考核。拟定《组织工作评价指标》，根据区县和市直部门不同领域，细化每季度需要完成的任务纳入平台“硬指标”，结合日常电话抽查、不定期暗访督查、季度综合督导、年终述职评议，分层分类建立台账，完善负面、正面、失误、暗访“四库”清单，最终形成完整的综合评价意见。同时，重点探索自评、督评“双评”法，自评阶段，被考核单位围绕年初指标信息，上传自评佐证，打出自评得分。督评阶段，根据被考核单位自评情况，重点重点围绕基础、奖励和负面三个方面“指标”进行检查查验，实现对基层工作的精准调度和管理。目前，组织评价系统后期开发已完成，组织工作年度指标已经过征求意见拟定完成，其中，区县和市直部门基础工作指标分别是33条和21条，奖励性指标分别是5条，负面评价指标分别是17条和19条。三是精准管理驻村帮扶。切实加强对全市1553名第一书记、6564名驻村帮扶干部、319名科级支书干部、108名乡镇挂职副书记、1236名蹲点帮扶干部的网上实名注册管理，建立“第一书记”电子签到、驻村工作走访报告制度，驻村时间为每天正常上下班时间8点半和18点，平台自动接收位置上传进行电子签到，通过查看不在所在村2公里范围或者最后一次位置上传时间超过4小时的情况，确定是否在岗。同时，驻村走访必须及时上传相应的日志、图片、影像等佐证资料，平台管理系统对手机APP的签到次数、信息上传数量及频率、完成任务进度等主要工作指标，每月底进行自动生成排名，排名情况作为衡量工作质效的重要依据，把从严管理的触角延伸到学习工作各个环节，充分发挥帮扶一线干部助推脱贫攻坚主导作用。目前，先后下发通报一次，抽查330人，126人因没有按时签到被通报。

　　突出科学运用，创新构建高效办公新阵地。一是推动远程教育转型化升级。创新建设网络学院，将线下教育拓展到线上。开发选修和必修两大板块，设置资料课程查看、维护、学习、统计等功能，开展“菜单式”选学，采取积分制管理，引进、开发制作内容丰富、形式多样的微课件，运用网言网语、图文动漫、视频新闻，将优秀课件资源“实时转播”，引导党员干部利用“碎片时间”进行“微量学习”，学习过程自动统计，学习行为全程记录，为党组织考核学习情况提供依据。目前，发布党员教育课件535个，党员在线学习13375000人次。二是畅通党务办公信息化途径。完善办公流程标准化、业务数据协同化、身份认证网络化运作模式，打造OA办公三个“规范”。规范党建日常工作办公和审批流程，实现机关公文、督查督办、行政资源管理和共享等日常工作便捷操作。规范组织系统数据的采集、填报、汇总、统计、对接和共享，大大缩减数据传递与报送等环节的时间。规范全市统一的身份数字化认证，加强非涉密信息网上传输，不断缩短办公时间，提高行政办公效率。同时，利用短信平台，对重大事项、重点工作进行及时提醒，实现任务随时派发、进度随时查看、问题即时反馈，开启“互联网＋办公”新常态。三是加强领导干部数据集建设。探索开发干部信息管理系统，完善干部基础信息数据库，建立干部动态数据采集更新机制，定期开展基础数据动态采集，不定期开展专项数据更新，采取单位自查、上报核查、专项抽查的方式，增强数据的有效性、实时性，形成立体式干部数据管理网。增加干部个人教育培训、提拔时间、年龄状况和部门（单位）干部数量、年龄层次、领导职数、班子结构、近年干部提拔人数及提拔率等统计功能，实现准确高效的“一键式”查询、统计、分析。目前，领导干部考试系统已开发完成。

　　突出外延载体，创新构建全媒融合新品牌。一是开播党建直播间。依托各区县电视传媒载体和微信平台，整合远程教育网、有线电视网和互联网等资源，创新开播“铜仁党建直播间”，设置“党建要闻”“党建视野”“支书课堂”“第一书记”“我为贫困村代言”和“面对面访谈”等栏目，采取专题片、电视访谈等栏目，精心谋划《面对面访谈全国人大代表、大屯村党支部书记周绍军》《脱贫攻坚一线干部新年愿景》等主题报道，及时回应党员群众关心的热点、焦点、难点。目前，先后累计开播64期，播出时长达800余分钟，策划党建常规报道336条，重点宣传主题报道40余条，覆盖全市各级干部群众。其中，我市推荐的万山区敖寨乡集体经济622模式入选国家博物馆。二是升级智慧党建中心。按照实际、实用、方便、快捷原则，对智慧党建中心进行升级改造，改造后的展示中心涵括党的发展历程、民心党建、智慧党建一体化、“三量”管理改革、党建成效、党建直播间、红色黔东、醉美铜仁等28个版块，全方位、多角度展示我市近年来党建工作思路、做法、成效和涌现出来的典型经验。同时，抽调专人负责展示中心的日常接待及解说工作，制定出台展示中心日常管理办法、操作人员守则和安保工作方案等制度，确保展示中心的有序运行。目前，展示中心先后迎来上海嘉定、省直相关单位和各市州等省内外100余批次5000余人次的考察学习。三是抓好微信平台宣传。着力抓实“铜仁组工”微信平台推送工作。制定《关于印发“铜仁组工”微信平台运营管理办法的通知》《铜仁组工微信平台编审责任管理暂行办法》等文件，按照初选、登记、初审、复审、终审、发布等六步骤，经过编辑、科室负责人、分管领导等三道关口审核后进行推送。突出实用性、互动性和及时性，推出“驻村微故事”“脱贫前线”“第一书记”“走进铜仁党史”“指尖课堂”“每日一学”等特色栏目，先后累计编发信息10560条，配发图片27178张，公众号关注人数达130000人，日均点击达35000至45000次，每月平均阅读达110万余次，微友留言12140余条，朋友圈阅读41.6万余次。

　　突出拓展平台，创新构建持续发展新动力。一是村级经济引领发展。依托智慧党建平台，搭建村集体经济产品展示平台，主要设置集体经济查看、集体经济维护、集体经济统计、集体经济产品等功能，着力宣传集体经济产品，提高集体经济产品的知名度。发布包括集体经济概况、集体经济年度规模、集体经济年度收入、集体经济帮扶信息、集体经济多媒体信息等内容，真实反映集体经济发展变化情况，帮助各级党组织掌握实时数据，供下步分析发展产业。严格审批制度，各村级党支部根据需要上传包括村级产业类型、简介、基地等内容后，经乡镇党委管理员审批后方可在系统中展示，确保真实有效，为精准脱贫带来新的发展机遇。目前，先后审查通过并上传发布村级集体经济项目82个。二是春晖带动引领发展。结合“民心党建＋‘三社’融合促‘三变’＋春晖社”改革，建立完善春晖人才信息库及信息沟通平台，全面统计春晖社名称、成立日期、联系人、联系电话、地址、社长、副社长、秘书长和乡友人才姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、联系电话、工作单位、所在城市等基本信息，以及春晖社章程、春晖社成员、春晖使者、乡友人才库等，充分发挥春晖社发展经济带动作用，探索建立“春晖基金”，形成党政领导、共青团主导、村“两委”引导、社会各界支持、群众广泛参与的工作格局，通过充分发挥农民专业合作社、供销社、农信社功能，促进农村生产力、生产关系和资源要素等更好融合，凝聚社会正能量，推动农村经济社会持续快速发展。三是人才储备助力发展。充分利用贵州省人才资源统计监测网络直报平台数据，进一步丰富和完善智慧党建一体化平台，建立以乡镇为单位的乡村振兴各类人才数据库，实行动态跟踪管理，适时补充调整。“专家人才”主要包括某一行政事业单位、企业、社会组织的人员，“乡土人才”围绕基层农村技术能手或“土专家”，重点围绕信息、专家级别、专业领域、个人简介、服务评价、专家备注等信息进行收集建库，并对系统所有用户公开，通过网上信息查询等模块，搭建基于智慧党建平台的专家人才信息服务平台，实现信息的高度集成和服务的个性化制定，以便发挥特长提供智力支撑和为群众服务，助力铜仁经济社会发展。目前，全市拟入库人才为37.44万人，其中党政人才1.79万人、企业经营管理人才3.79万人、专业技术人才12.42万人、技能人才10.52万人、农村实用人才8.91万人。