城市基层党建是引领城市基层治理的龙头。辽宁东港市紧扣城市发展治理的特点和规律，强化机制、组织、能力、服务四个方面的引领作用，坚持以党建引领基层治理，以基层治理成效检验基层党建，探索出一条党建引领城市基层治理的有效路径。
强化机制引领，树立城市党建“航向标”。结合我市城市发展实际，提出了以健全组织体系、治理体系、服务体系三大体系为目标，以全面落实“一轴三联三进”工作机制为措施，全面提升城市基层党建引领基层治理创新发展质量的工作思路。“一轴三联三进”工作机制，即建立以市、街道、社区、居民小区四级联席会议为“轴心”的上下联通机制；建立以社区联合共建、小区联合治理、楼栋联合管理为切入点的“三个联合”区域联动机制；建立市级领导、市直部门、在职党员深入城市基层的“三方进入”协调助力机制。寓管理于服务之中，实现三个体系相互独立又紧密联系，切实构建起党的领导有力、基层治理有为、服务覆盖到位、促进发展得力、人民群众满意的城市基层治理服务体系。
强化组织引领，搭建城市党建“主架构”。基层党建工作的本质就是要保持基层党组织的全覆盖和强大的组织力。建强街道“大工委”，以街道体制机制改革为契机，把街道党委变为街道工委，每个工委成员中又增加7-11名兼职委员，构建“大工委”组织架构。健全社区“大党委”，吸纳160余名驻社区的市直机关、事业单位、非公企业、社会组织党组织负责人及“两代表一委员”成为社区“大党委”兼职委员，进一步健全社区“大党委”组织架构。把党支部、党小组建在网格上，结合城市基层网格化管理，按照把党组织建在“网格”上的工作思路，大力推进小区网格党支部和楼栋网格党小组建设，全市3个街道18个社区共设置105个小区网格党支部，382个楼栋网格党小组。
强化能力引领，打造城市党建“动力轴”。充分发挥党组织的整合资源功能，用党的资源来撬动社会资源，让城市基层党建引领基层治理有“动力轴”。建立市、街道、社区、小区四级联席会议制度，定期研究讨论城市治理、辖区建设和党建工作重大事项，对辖区社会性、群众性、公益性工作作出决议。针对下级联席会无法协调解决的议题，实行议题上移机制，确保基层各项议题事事有着落、件件有回音。推行城市基层网格化党建管理，采取“组织搭架构、街道管队伍、社区用队伍”的运行模式，建立以社区、小区、楼栋为主体的三级网格化管理架构。全市共划分一级网格18个，二级网格105个，三级网格382个，整合党建、综治、城管、维稳等各项职责，通过网格优化资源配置，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，实施全领域、全方位、精细化管理。
强化服务引领，展现城市党建“新成效”。牢固树立为民服务的理念，不断拓宽党员服务群众渠道，让城市基层党建迸发出蓬勃的生机和持久的活力。建立“三方进入”服务机制，通过市级领导干部带头进、市直部门带着责任进、在职党员全员进的“三方进入”机制，切实将资源、管理、服务下沉至基层，全方位为社区开展服务。全市各级党员领导干部、市直部门和在职党员全部深入社区开展对接，为社区居民提供各类服务上万人次，在社区群众中产生了良好的反响。创建社区特色党建服务品牌，指导18个社区党组织围绕党员管理、便民服务、民主议事、网格化管理等方面，结合自身优势，打造特色服务品牌，先后创建了桥东社区“五色连心卡”、海关社区“为民解忧角”等一系列社区特色服务品牌，形成一个社区一个品牌，一个社区一个特色，展现了城市基层党建引领基层治理的工作成效。
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