确保到2020年全国全面建成小康社会，贫困地区全面脱贫摘帽是关键、是重点，也是难点。抓实党建工作，引领脱贫攻坚是重要保证，也是重要抓手。在资源相对贫乏的贫困地区，有效做到党建工作与脱贫攻坚两手都抓、两手都硬，就必须正确处理好“变”与“不变”的关系，真正实现党建工作与发展工作同步推进、同频共振、互促共进。
以不变的思想教育工作，推动脱贫攻坚思维大转变。思想是行动的先导。什么样的思想决定贫困群众有什么样的发展思路。必须以思想政治教育为总抓手，深入推进贫困地区党员干部、贫困群众思维理念大转变，有效凝聚脱贫攻坚强大“正能量”。一要树立政治意识。要以“铭党恩、听党话、跟党走”为主旋律，加强党员干部特别是贫困群众的思想教育，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，既要让贫困群众享受党的惠农富民政策，更要让他们懂得感恩中激发内生动力；既教育非贫困群众正确看待党的脱贫攻坚政策，又引导其自觉投身脱贫攻坚任务。二要树立开放意识。要始终把发展作为当务之急和第一要务，教育引导贫困村党员群众，破除家家户户、村村落落的小格局思维，放下矛盾与成见，放宽视野与思维，真正把心思用在改变落实面貌、调整产业结构、优化资源配置、增进乡风文明等方面上来。要坚持“走出去”“引进来”等思维，在谋划部署脱贫攻坚任务时，做到不拘一格，不受地理空间、内外之间的限制。三要树立统筹意识。要坚持党建与经济社会发展深度融合的理念，紧紧盯着脱贫攻坚目标，在人力、物质、项目、政策等资源上抓实统筹谋划，形成“一盘棋”，确保有限资源发挥最大效应。同时，要严格“保障作用”的定位抓党的建设工作，防止抢占脱贫攻坚具体任务的资源。
以不变的班子队伍建设，推动脱贫攻坚能力大转变。火车跑得快，全靠车头带。班子队伍是脱贫攻坚的领头羊和风向标，要以不变的班子建设要求，推动贫困地区党员群众脱贫能力素质的大转变。一要选优配强班子。要持续深化“三分类三升级”活动，坚决整治软弱涣散党组织；对缺乏合适人选的班子，既要及时下派强有力的驻村帮扶力量，又要通过一至两年的努力，抓紧培养后备人选。要积极创造条件，让农村优秀乡土人才、知名人士等，通过选拔进入到贫困村班子中来。二要锻造过硬队伍。要加强贫困村“五个一”“三个一”帮扶力量建设，始终扭成“一股绳”，发挥最大效用；要积极加强农村党员教育管理，提升先进性和纯洁性，提高能力素质，并教育引导农村党员，在凝聚“正能量”、带头作示范等方面，积极发挥先锋模范作用。特别要发挥好身边典型的示范作用，以身边人身边事教育引导群众。三要培育乡土人才。要紧扣“四个好”目标，积极发现和培育农村乡土人才，形成贫困村脱贫致富的中坚力量。要着眼长远，与脱贫攻坚目标相一致，制定相应的农村乡土人才发展规划，在目标任务、数量质量、经费项目等方面周密部署并全力予以保障。
以不变的目标定位，推动贫困群众脱贫思路大转变。实现“两不愁、三保障”目标，必须通过发展来解决，这是推动脱贫攻坚落地见效的核心和关键所在。要怎样发展，关键是发展思路。一要大力夯实基础。要充分用好用活党中央的脱贫攻坚政策，切实加强贫困村水利、电力、道路、沼气、通讯、住房等基础建设，全力改善贫困村落后面貌。要坚持成本效益原则，统筹解决好当前与长远、集中与分散、主流与支流等的关系。特别要确保有限的资金和政策用在刀刃上。二要大力发展产业。要聚焦经济发展“L”型走势、农村经济供给侧改革等形势任务，坚持“链条化、精细化、特色化”的思维，积极拓展产业发展的空间，依托较大地域主导产业、较大规模龙头企业，提升产业发展生存机率，减少销售成本；积极提升产业发展品质，加强品牌包装。三要大力创新突破。要积极通过党的建设，深化党群利益联结，探索党组织＋龙头企业、专合组织、产业大户、贫困户“1＋N”的发展模式，通过党的建设强化帮带扶持、强化利益协同。要探索基层治理新模式，引导多种新型经营主体在贫困村安居落户，推动贫困村改革发展；创新村民自治方式，引导村民移风易俗。
以不变的帮扶任务，推动帮带制度机制大转变。深化联系帮扶是推动脱贫攻坚任务落实落地的重要路径，而要做到帮扶到位与帮扶实效的有效统一，就要改变只提要求定标准不注重实际的思维，在制度机制上积极创新突破、深化转变。一要强化帮扶机制建设。要深化“五个一”“三个一”帮扶力量管理，严格落实帮扶要求，强化作风纪律建设，防止走马观花、不闻不问、久拖不决、敷衍了事等败坏形象的现象发生。要深化“走基层”活动、领导联乡包村制度、党员县领导联系人才制度等，切实把党的关怀和温暖送到贫困村贫困户。二要强化责任机制建设。要切实强化脱贫攻坚责任落实，通过层层签订目标责任书、层层传导工作压力、层层强化目标督查、层层抓好指导帮助，形成推动脱贫攻坚任务落地的责任格局。要强化责任清单、问题清单、整改清单等方式，不定期及时收集贫困群众脱贫过程中遇到的困难和问题，并通过联席会议、党委会议、常委会议等方式，予以及时解决。三要建立激励机制建设。要形成鲜明的用人导向，对那些积极工作、敢于担当、作出成效的党员干部，坚决撑腰鼓劲并大胆提拔重用。要建立合理的保障机制，通过进行健康体检、给予生活补助、提供办公场所等方式，让党员干部安心工作。对脱贫攻坚中出现的新情况新问题，要建立层层反馈机制，坚决防止以责任追究之名、行甩手掌贵之实。
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