把准统筹城乡基层党建的“脉博”

　　在全国组织工作会议上，习近平总书记强调，要加强组织体系建设。随着我国改革开放的深入，特别是工业化进程加快，城乡一体化将成为大趋势。统筹城乡基层党建，夯实城乡基层基础，是建强组织体系的重要保证。各级党组织特别是组织部门要把准统筹城乡基层党建的“脉博”，以求真务实、开拓创新的精神和奋勇拼搏、锐意进取的态度，推动城乡基层党建统筹协调发展。

　　要把准“思想观念”脉博，扎牢统筹城乡党建的思想共识。思想是行动的先导。要克服统筹就是简单的叠加或重新的组合的错误认识。要树立区域性大党建观念，转变城乡二元分割的思维模式，打破城乡党建封闭状况，做到思路谋划城乡“一盘棋”，制度设计城乡“两相益”，工作推进城乡“两手抓”，实现城乡党建整体推进，协调发展。尊重党员主体地位，突出党员权利保障，消除党员在身份、地位、心理等方面的城乡差别，克服对农村党员的偏见和歧视，公平对待城乡所有党员。要树立协调发展的思想，着力打破城乡界限，切实做到城乡党的基层组织统一建设、城乡党员统一管理、城乡基层党组织互帮互助机制统一建立、城乡党内关怀激励统一开展、城乡互动的党建工作统一进行，使之互相衔接、互促共建。

　　要把准“组织架构”脉博，突出统筹城乡党建的关键重点。统筹组织架构，是构建城乡党建工作新格局、有效整合各类资源的关键所在。区域统筹重在联建，要通过建立党总支，把区域范围内的党组织整合起来，实现组织效益最大化。在资源上联享，在物质、人力、信息、资本等资源方面共建共享；在服务上联动，在区域范围内完善公共服务、激发社会服务、引领自助服务，让发展成果惠及区域内全体居民；在事务上联管，民主决定区域内的各种事务，兴办公益事业，化解各种难题；在文明上联创，共同开展文体活动、社会治安，环境建设等，提高文明程度。产业统筹重在组织，要建立联合党支部，使优势产业连接城乡两个市场，充分发挥各种专业经济协会、合作社和产业化龙头企业的作用，把群众组织起来，从事专业化生产、规模化经营；在链条建立组织，使市场经济组织拥有的经营管理优势与党组织具有的政治优势优化配置，促进发展，做大产业；让党员发挥作用，对党员在产业链上设岗定责，充分发挥产业型党员的作用。工作统筹重在专业，城乡基层党组织由于受体制、经费等限制，对法人单位的依附性很强，独立开展工作的难度大。在党员教育管理、统筹城乡发展方面条件不足或能力不强。城乡统筹工作专业化，要求在人员队伍建设、工作分工、经费保障等方面专业化，并具有较为自主、独立的工作环境，只有这样，才能促进城乡党建工作向纵深方向发展。流动党支部的建立，有效实现了管理的专业化，促进了党员队伍的合理流动。

　　要把准“方法措施”脉博，确保统筹城乡党建的力度效果。要结合不同党组织的职能特点，着力加强方法措施研究，切实发挥党组织每位成员的主观能动性和党组织的整体合力。要明确职责，形成合力，各基层党委（工委）要强化领导核心作用，充分发挥承上启下、协调各方的作用。农村、社区、企业党组织是统筹城乡党建工作的基础，要提升整合资源能力，找准与各类组织共建的着力点，积极推动合作共赢。机关党组织是推进城乡党建统筹发展的重要力量，要增强共建意识，延伸工作领域，主动服务城乡统筹发展。组织部要定期研究、检查指导统筹城乡党建工作，及时总结经验，培植先进典型，推动面上工作。要搞好结合，注重实效，紧扣城乡统筹发展来谋划、部署和推进基层党建工作，着力与当前各级党组织的中心工作结合起来，创新活动载体，完善工作机制，用经济发展、改善民生的效果来检验工作开展的成效。要围绕经济社会的发展来推进党建工作，把党建工作的成效放在实践中去检验。要强化宣传，营造氛围，充分利用广播、电视、报纸等多种形式，大力宣传统筹城乡党建工作的目的意义，充分展示统筹城乡党建的新进展、新成果、新经验，及时宣传报道各单位涌现出来的好经验、好做法，努力营造城乡党建互帮互助、合力共建的浓厚氛围。