开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织部门当把践行群众路线、全心全意为人民服务摆在更加突出位置，切实加强带头人队伍建设，努力建强推进脱贫攻坚战略、扎实推进乡村振兴的领军力量。建设带头人队伍，必须面向农村基层实际，始终坚持问题导向，以扎实有效的举措寻求最佳解决问题之“道”。
破解“领村无人”难题，要有开放开阔的思维眼界。要墩苗压担育好后备干部，制定出台村级党组织书记后备干部选拔、培养和管理暂行办法等政策措施，立足把青年致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部，按照不低于村常职干部1：1的比例，常态储备村级后备干部，采取组织荐岗、自我选岗、考核定岗等方式，在纠纷调处、产业发展、新村建设等工作中墩苗历练、压担培养。要一村一策建模型，在全覆盖走访调查基础上，以组织建设、为民服务、产业发展、社会治理等为主要内容，分类建立村级班子功能结构模型，逐村细化班子成员特别是党组织书记的选配标准和办法，把人员选到最适合的岗位，选最适合的人选担任书记。要不拘一格选书记，打破地域、身份、行业限制，大力选拔适应改革发展需要、掌握现代农业技能、能够带领群众脱贫奔康的优秀人才担任村党组织书记。
破解“引领乏力”难题，要有有力有效的培育措施。要强化政治素养，把党性修养作为必修课程，列入村党组织书记培训计划，系统开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告等专题辅导，到党性教育基地、法纪教育基地接受专题教育，引导村党组织书记始终铭党恩、听党话、跟党走。要强化发展能力，紧密结合地方产业特色和发展重点，广泛与高校、科研院所等合作，异地举办新农村建设、乡村旅游开发等专题培训，切实增强发展致富本领。要强化实践锻炼，把培训课堂转移到田间地头，建立实训实践基地，邀请身边典型手把手帮带，在言传身教中摸到门道、积累经验。
破解“动力不足”难题，要有实际实在的激励机制。要确保带头人队伍有“干头”，在兑现基本报酬基础上，通过推行“基薪＋绩效”差异化考核办法，提高村干部报酬、离职村干部生活补助等措施，让年轻优秀青年觉得村干部这个岗位干时有激励、离职有保障。要确保带头人队伍有“奔头”，积极畅通成长渠道，加大优秀村党组织书记选拔使用力度，建立优秀村级党组织书记表彰奖励机制，定期评选表彰引领发展好书记。要确保带头人队伍有“劲头”，积极通过财政出资、党费投入等方式，全方位加大村党组织工作经费、为民服务资金的投入，特别是必要的办公经费、运转经费；同时在政策允许范围内，建立必须的发展资金，全域规范村级活动场所建设。
破解“效果欠佳”难题，要有公平公正的考核机制。要构建考准工作实绩，坚持共性与个性结合、公平与效率兼顾，县乡明确村干部党建责任清单、考核方式、绩效兑现比例等总体要求，乡镇统筹考虑自然禀赋、区位条件等情况，逐村设置个性指标和分值权重，并根据书记、主任、其他常职干部工作职责，分别设定组织建设、经济发展等项目权重，推动同类竞争、同步竞争。要考实一贯表现，推行村党组织书记工作纪实制度，全程记录遵规守纪、投诉举报等日常工作情况，并严格责任追究和扣分制度。提高群众测评占比，细化参评人员结构和数量，随机开展个别谈话，全面了解村党组织书记德能勤绩廉表现。要考出干部活力，把考核结果与个人报酬及表彰奖励挂钩，不合格的直接取消绩效报酬；对考核为基本合格及以下的，不推荐担任“两代表一委员”和报考公务员、事业单位，对连续两年考核不合格的责令辞职。
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