基层减负破除“根子软”“担子空”“本子多”

　　近日，中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》（以下简称《通知》）。其中，《通知》提出8个方面保障要求，对总结“基层减负年”经验教训和后续常态化制度化工作提出明确安排。

　　2019年作为“基层减负年”，在取得显著成果的同时，也充分认识到形式主义官僚主义之弊非“一日之寒”，从根子上减轻、从源头治理也非“一日之功”。究其根本，要破除“根子软”“担子空”“本子多”积弊，绷紧弦再加把劲，凝聚起广大党员干部决战决胜的磅礴力量，为发起最后冲刺提供坚强作风保证。

　　校准政治偏差，破除立场“根子软”。在党的理论和路线方针政策上存在政治偏差，究其根本就是没有站稳群众最广泛统一战线，在主观与客观、理论与实践上还未完全达到知行合一的“标准值”。破除立场“根子软”积弊，做政治坚定的“明白人”，谋划部署要在“深、实、细、准、效”上下功夫，紧盯统筹兼顾不协调、关键环节衔接贯通不配套问题，摒弃只会“等靠要”的“机械式”照搬，力克“政出多门”“多头打架”。要稳固调研统筹地位，多在田间地头、多用“诸葛亮会”聚民智、汇民力，牢牢掌握干事创业主动权，让决策部署引领、带动新形势，用丰富经验研判新问题、应对新挑战，切勿落入只会“找亮点”无序竞争、“抢站位”排名空转境地。同时，要强化“解剖麻雀式”全面检视问题，举一反三、找准病根，增强分析研究的决策部署、参照执行办法的预见性、针对性、可操作性，因时因势调整完善。

　　克服路径依赖，破除责任“担子空”。属地管理是基层减负责任落实的核心要义，对完善基层智慧治理体系、简政放权改革具有重要作用。基层事务繁杂，“千根线”对着“一根针”，破除责任“担子空”积弊，要在“督”上给方法、给答案，责任压实上再加力，在“战”上亲自挂帅、亲自出征，同步推动工作，在发现问题时同步解决问题，有效防止任务目标和改革创新“两张皮”，切勿做治理改革的“二传手”。要紧紧依靠现代、科学、法治路径进行更大力度流程再造，深化“放管服”一体化推进，在层级、部门、岗位之间落实权限“下放”，强化信息“归口”，积极探索数据覆盖、资源互通、经验共享的干事新路径。在破除“空对空”治理体系执行下，逐一厘清领导、上下级、同事之间的“赋权清单”后，要以上率下抓落实，形成上下联动工作格局，力克属地界限模糊、后续跟进疲软。

　　填补考核缺口，破除材料“本子多”。在疫情防控持续向好形势和脱贫攻坚收官之战倒计时关键节点，填表抗疫、数字脱贫仍有发生，基层减负定不能以本子“多少”、材料“厚度”、会议“次数”来“应景造势”，成为争先进位的“筹码”。持续解决文山会海反弹回潮，一方面，要从“算总账”“查进度”入手，精准识别控制“年年老一套”“换汤不换药”发文开会的标准和弹性，对实际工作毫无用处、对解决问题毫无推动的会议材料要坚决督促指正、改进清理。另一方面，要充分利用“互联网＋”信息化手段共建共享数据，动真碰硬推动统筹管理，严督实导、坚决抵制“晒痕”甚至“造痕”表现形式，把办法谋划在问题前，实现各领域各行业信息开放共享、互认互用。