近日，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》（以下简称《通知》）。要求持续为基层松绑减负，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。
今年是脱贫攻坚的收官之年，再叠加疫情影响，做好经济社会发展工作难度更大，因此，需要持续巩固基层减负的成果，让基层干部轻装上阵，有更多时间和精力去干事创业抓落实。笔者认为，当下各地持续推进基层减负工作，需要围绕“破”“立”二字做文章。
“破”作风之敝，奔着问题去，揪着问题改，切实为基层“卸包袱”。“远飞者当换其新羽，善筑者先清其旧基。”基层的“包袱”重，重在被形式主义、官僚主义等“四风”问题压得喘不过气。虽然经过“基层减负年的大力整治而有所好转，但因其具有顽固性和反复性，往往容易出现“抓一抓就好些，松一松就反弹”的现象。因此要巩固基层减负成果，力戒形式主义、官僚主义仍然是首要任务。各地要紧盯形式主义、官僚主义不放，着力解决文山会海、过度留痕以及督查检查考核过多过频、调查研究走过场等问题，保持“咬定青山不放松”的定力，以钉钉子精神持续深入地督促纠正，久久为功。特别是在脱贫攻坚和疫情防控的双重压力下，不少地方为了赶进度赶任务，往往容易“顾这头丢那头”，甚至出现用形式主义做法解决形式主义问题的现象。因此，各地要向中央看齐，将《通知》的精神落实落细，守住精文减会的硬杠杠、改进检查考核方式、发扬求真务实调研作风，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，真正把会议文件控制住，把督查考核调查研究的效率和质量提上去，真正做到真减负、减真负。
“立”实干之风，盯着实效攻，向着目标冲，切实为基层“添动力”。“风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。”基层减负的核心意义在于让广大基层党员干部从形式主义、官僚主义的桎梏中挣脱出来，将更多的时间和精力用到基层一线去，实实在在为群众谋福利、为地方谋发展。从这个意义上来讲，减负不是减担子、减责任，更不是降低工作标准和要求，而是挣脱无谓的枷锁后能够更加奋发有为，能够一心一意干实事。因此，如果说卸掉形式主义的包袱是基层减负的第一步，那么营造实干的风气便是基层减负的现实路径。正所谓“快马加鞭自奋蹄”，要营造实干的风气，各地需要加大正向激励力度，持续抓好激励干部担当作为的有关具体措施，大力激发广大基层党员干部锐意进取、奋发有为的精气神。要深化治理改革为基层放权赋能，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，让基层干部有施展拳脚的空间。要完善干部考核评价机制，以正确的用人导向引领干事创业导向，让“为了不出事、宁愿不干事”的人“失去市场”，让“愿作为、能作为、善作为”的干部“有为有位”。要正确运用容错机制，为敢为者撑腰，让真正的改革创新者甩开膀子、放手闯、大胆干，增强基层干部干事创业、改革创新的信心和勇气，努力为基层营造崇尚实干激励担当的干事创业氛围。
以“破”为先、以“立”为要，是古今改革的普遍法则。笔者相信，在持续推进基层减负的过程中，只要坚持“破”“立”同行并举，定能取得事半功倍的效果，助力脱贫攻坚和疫情防控取得的双胜利，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。
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