减负监督要常听基层“牢骚话”

　　近日，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，指出要将防止和克服形式主义官僚主义深度融入巡视巡查等制度，推动政治监督和政治督查常态化、长效化。

　　2019年是“基层减负年”，我们切身感受到了很多变化，频率高时间长的会议少了，名目繁多长篇大论式的文件少了，“盆景式”造点后的走过场调研少了。这是各地倾听基层干部心声，为基层减负努力的结果。但是形式主义、官僚主义积弊深重，具有顽固性反复性的特点，形成原因又复杂多样，像久治不愈的牛皮癣，稍不留神就会复发，需要长期连续用药。制止形式主义、官僚主义，切实为基层减负，需要监督。而监督的不精准、不到位、不及时也是导致形式主义的不断露头的原因。

　　减负监督最终是为基层服务的，服务的到不到位，基层的声音很有参考价值。而现有的监督形式主要是执法检查、工作评议、审议报告、专题询问等，监督过程中也会听一听基层的声音，但有些却是“作秀”和“对台词”，“该说的说，不该说的不说”，局限于一些基础数据。监督往往是上级之间的工作促进，有较强的人情关系因素，凡事讲“和谐”，“寓监督于支持之中”。许多监督还有虎头蛇尾、有始无终的特点，导致基层负担“山还是那座山，河还是那条河”。这些现象成为顽疾和流弊，久而久之，便会使监督成为“稻草人”，使得一些监督工作成为“空喊口号”的官僚主义。“上级部门官僚主义，下级单位就用形式主义应付”，减负成为“口头支票”，最终“买单”的还是基层。

　　监督力度的不足，导致基层减负“上面雷声大、下面雨点小”。面对仅仅做表面功夫、只顾“驴粪蛋表面光”的行为，基层当面不说背面说，“权力不大，责任不小；工资不高，事情不少”“属地管理，责任全包”“上面负责甩锅，我们只管背锅”等等，这些“牢骚话”虽是部分基层干部的心酸自嘲，但也反映出一些领导干部调研走过场、有的地方层层重复开会、有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”等问题。正是因为监督的缺位，弄虚作假、欺上瞒下，打折扣、做选择、搞变通等形式主义、官僚主义问题依然屡禁不止。

　　基层减负不能“口号震天响，改变没多少”。制止形式主义、官僚主义，需要监督，监督力度的大小影响上下贯通一致的成效，强化监督，是破除形式主义、官僚主义的有力武器。如何让监督的成效最大化？如何切实为基层干部减压减负? 要适时关注基层“牢骚话”，了解隐形变异、改头换面等新动向，摸清形式主义、官僚主义的突出问题和具体表现；要常听基层“牢骚话”，要对基层干部所面临的各类问题、难题换位思考；要听透基层的“牢骚话”，对一些不恰当、不合理的工作方式的及时调校，让减负不到位的地方得到改进。

　　“为政贵在行”，有方向更要有行动。想要切实增强基层的获得感，就要收集基层的真实意见，而监督不是让基层不说，不能让基层不敢说、不愿说、不真说，更不能“说了等于白说”。正如中办《通知》所指出的，要坚持刀刃向内，勇于自我革命，深入整治形式主义官僚主义突出问题，以实际行动做“两个维护”的表率。监督部门要俯下身子放下架子，不仅要常听基层的“牢骚话”，更要请基层说深、说透、说明白，并针对问题深挖症结，精准监督。减负监督必须持之以恒，监出习惯、督风成俗，要树立“功成不必在我”“碰硬舍我其谁”的政绩观和责任感，才能不断铲除形式主义、官僚主义滋长的土壤，最终增加基层的减负获得感，基层的“牢骚话”才能越来越少。