湖南长沙：推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

　　近年来，湖南长沙县认真贯彻“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”理念，聚焦党建抓脱贫帮扶、抓脱贫攻坚、抓成果巩固，做到“四脱四不脱”，以高质量发展和脱贫攻坚成果检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成效。目前全县建档立卡贫困户4600户13951人中，剩余未脱贫159户381人，贫困发生率0.06％，近四年全省扶贫考核中三年被评为“好”。

　　一、坚持党建引领推进减贫脱贫，高质量做实振兴基础。湖南长沙县认真贯彻落实习近平总书记“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”的指示精神，坚持抓党建促脱贫助振兴，注重把党建优势转化成脱贫攻坚优势，把组织资源转化为扶贫资源。按照中央和省市要求，择优选派安排市、县、镇三级共1510名帮扶责任人结对帮扶贫困户，每个村明确1个县直后盾单位，每年投入专项资金1000万元，整合各类财扶资金2亿元，确保后盾单位在资金保障、政策帮扶、业务指导等方面不断加力。今年3月，根据去年省对县、县对各单位脱贫攻坚成效考核情况，对全县驻村帮扶工作队进行全面优化，从县直单位增派58名优秀干部驻村帮扶，贫困村驻村帮扶工作队长全调整为副科级干部或四级主任科员以上，其他面上村驻村帮扶工作队长调整为优秀后备干部，构建了“县级联村、单位包村、干部包户”的包保体系。同时，注重把最优秀人才集聚到攻坚一线，积极盘活“土专家”“田秀才”等本土农业农村能人资源，培育新型职业农民2772名、认证1582名，实现了培育一批、带动当地脱贫致富一批。依托周边科研院所和高校人才优势，先后选派科技特派员928人次深入一线开展科技服务，确保12个省定贫困村全覆盖，解决了脱贫攻坚产业发展中遇到的各类技术难题，为决战决胜脱贫攻坚战提供了人才支撑。

　　二、坚持党建引领促进富民增收，高质量做强产业帮扶。打赢脱贫攻坚战，关键在产业、重点在产业、难点也在产业。湖南长沙县始终围绕村级集体经济增收、人民群众福祉增进“两增”目标，做强产业帮扶，让百姓在这里工作生活得更有尊严、更加体面、更加幸福。在发展壮大村级集体经济的实践中，该县明确了“抱团发展”和“产业带动”两条主要路径，探索形成了壮大新型村级集体经济的物业经营型“抱团”、资本下乡型“浔龙河”、土地合作型“湘丰村”、农旅结合型“慧润”、产学研集聚型“哲农”、村民共建共享型“塅港”六种模式，通过全面深化土地流转、农村集体产权、涉农资金整合等改革，有效盘活土地资源，在每个镇（街）打造了1个以上活力强劲、独具特色的新型农村集体经济发展样板。2018年在全省率先全面消除“薄弱村”，2019年全县146个涉农村（社区）集体收入超过10万元120个。在推动脱贫攻坚过程中，该县还注重高效高质促进产业融合，按照发展美学经济、推动全域旅游、做实乡村振兴思路，以“一茶一花一民宿”为重点，创新村级集体经济＋旅游、文化、电商等形式，2019年全县接待游客1618.31万人次，实现旅游综合收入174亿元，不仅增加了集体经济收入，更带动当地群众特别是贫困户就业、创收、增富。年初疫情以来，湖南长沙县坚持疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”，多途径实施产业扶贫，多措施推进就业扶贫，76个龙头企业、合作社带动4223户贫困户，产业扶贫覆盖率95％以上，户均产业增收5000元。

　　三、坚持党建引领激活内生动力，高质量做优乡村治理。十九大报告提出，要全面推进国家治理体系和治理能力的现代化。湖南长沙县牢固树立大抓基层鲜明导向，把抓基层、打基础作为脱贫攻坚的长远之计和固本之举，创新推行以“建设零违章、环境零污染、安全零事故、治安零发案、村（居）民零上访”为主要内容的“党建＋‘五零’村（社区）建设”，将“五零”建设与脱贫攻坚同部署、同推进、同落实，形成了“支部主导推动、党员示范带头、群众广泛参与、社会力量协同、部门上下联动”的城乡基层社会治理新机制，为脱贫攻坚夯实了治理基础。同时，着眼精细化治理，大力推行党员联户“135”工作模式，以支部为单位，组织每名党员联系5户以上群众、每年到联系户家中走访5次以上并为联系户解决5个以上与“五零”建设相关的问题，把党员的先锋模范作用切实融入“五零”建设实践中。通过推进“党建＋‘五零’村（社区）建设”，该县入选全国“开展农村人居环境整治成效明显的地方”，连续13年蝉联中国最具幸福感城市（县级）。当前，该县正在着力推进信息化、科技化、智能化“三化”赋能的“智慧五零”建设新路径，积极构建自治、法治、德治相结合的新时代乡村治理体系，全力打造环境美、产业美、生活美、乡风美、秩序美“五美与共”的乡村样板，以高水平基层治理推动脱贫攻坚全面胜利。