在北京，有一个声名远播的“神秘组织”，他们提供线索、举报犯罪、排查隐患、调解矛盾、维护治安，在参与基层社会治理方面屡建奇功，被网友封为“世界第五大王牌情报组织”。其实在生活中，“朝阳群众”的身影随处可见，他们或许是街巷遛弯的大爷、跳广场舞的大妈，又或许是穿着制服的保安、带着红袖标的志愿者，在基层治理中，他们是不可或缺的中坚力量。
当前，随着社会转型的深入，各种不稳定因素使基层社会治理面临的形势更加严峻复杂。如何把“朝阳群众”的力量凝聚起来，把他们的重要作用发挥出来，助推社会治理现代化，就需要充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，汇聚更多“朝阳群众”的智慧、力量，努力开创群防群治新局面。
组织体系建起来。坚持以建强基层战斗堡垒为重点，切实把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势。健全“社区党委——网格党支部——院落党小组”基层组织体系，建立楼宇企业党支部、志愿服务党支部等联合组织，全力延伸党的触角。通过精心组织、精细布局、统筹管理，着力把基层党员组织起来，把基层的人才凝聚起来，把基层的“朝阳群众”发动起来，着力消除基层治理空白点，扩大党建引领基层治理的覆盖面和影响力。
能人贤士找出来。基层的“朝阳群众”数量多、差异大、分布广，在党组织引领的同时，还需要有骨干来带领。在开展基层治理时，要注重发现和培养带头人，把具有律师、司法、建筑、规划等专业背景，有思想、有情怀、有时间、有热情的能人贤士挖掘出来，把有能力、有威望，组织信任、群众公认的“群众领袖”“热心骨干”和党员代表推选出来，以骨干的先锋模范作用推动“朝阳群众”这个群体科学、健康、有序发展。
教育培训活起来。“朝阳群众”是“流动的摄像头”，在抓治安、除隐患、管卫生、调矛盾过程中意义重大。但也要看到，这个群体存在着专业知识不足、工作方式粗放等问题。为了提升“朝阳群众”参与基层治理的能力，让他们成为“千里眼”“顺风耳”，还需在教育培训上下功夫。要积极搭建学习交流平台，广泛开展培训指导，以基层治理中的新思路、新经验、新技术为主要内容，以生动的案例讲述和教学实践为主要方式，着力提升“朝阳群众”的治理意识和水平。
基础保障实起来。无论是引起社会舆论关注的明星涉毒案件，还是电话、网络诈骗等警情，“朝阳群众”参与基层治理过程中难免会付出一定的时间成本和经济成本。为了进一步激发“朝阳群众”的工作积极性，同时不让干事者流汗流血又流泪，要健全基础保障，给长期参与治理者发放补贴，对提供有价值信息者给予奖励，为在参与治理中权益受到损害者进行保险理赔，让“朝阳群众”在工作中更加有底气，从而鼓励更多人加入基层治理中。
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