内蒙古自治区鄂伦春旗在全面实现各村集体经济年收益超过5万元目标后,通过排查摸底、调度推进、考察调研、项目管理、示范带动五项措施推进集体经济进一步提质增效。2019年全旗82个行政村集体经济收入总量达到2020万元,集体经济年收入超过10万元的村达到66个。
“五清机制”定准发展“调”。年初统一要求各乡镇组织各村开展集体经济排查摸底工作,要求做到“资产底数清、收益收效清、发展状态清、权责债务清、分配机制清”,在此基础上全面分析本村集体经济运行状况,查找问题不足,研究下一步发展方向,建立详实规范的集体经济台账,“一村一策”制定集体经济发展规划,通过全面盘活闲置资产、引入资产资源租赁竞拍竞争机制、因地制宜发展产业项目、合理合规分配使用收益等,转变发展观念,夯实发展基础。
“书记工程”把好管理“脉”。将集体经济提质增效工作作为“旗镇村三级书记工程”全面加强调度推进,制定了《鄂伦春自治旗扶持发展壮大村集体经济实施方案》,成立了全旗发展壮大村集体经济工作领导小组,由旗委书记任组长,定期听取进展情况和开展督查指导,统筹村级集体经济发展。各乡镇党委书记、驻村第一书记、村党组织书记作为发展壮大村级集体经济工作直接负责人,通过调研指导、汇报反馈等方式,实时掌握各村集体经济工作推进落实情况,及时发现和分析出现的问题,逐一讨论建立整改方案,以严格的管理促进集体经济的良性发展。
“考察调研”拓宽发展“眼”。多形式开展专题培训,利用党建直通车平台开展网络培训26期,培训镇村干部1.6万人次。组织旗农广校专家和各乡镇产业发展带头人实地指导各村集体产业发展工作。组织南部农业乡镇第一书记、村党组织书记赴先进地区开展壮大村集体经济参观考察,现场参观农牧业和庭院经济产业发展情况,实地观摩学习了村集体经济产业发展的成功做法,拓宽发展视野,并以考察学习为基础组织召开考察报告会4场次,全面推广先进地区经验做法。
“党建引领”管好集体“账”。针对部分村集体经济发展起步晚、见效慢等问题,旗委组织部要求各村党支部全面加强党建引领,以项目化管理方式运作集体经济,通过“支部+合作社”“支部+集体公司”“党员+产业”等方式强化对集体经济的引领,同时针对集体发展的项目建好各种台账,严格按照“四议两公开”法规范资金使用、项目管理和收益分配,确保集体资产保值增值、集体项目见效见利、资金使用合法合规。
“示范带动”增强自营“力”。针对集体经济年经营收入过5万元目标,注重发挥典型示范作用。成立了乌鲁布铁镇红旗村、向阳村袋料黑木耳培植产业、诺敏镇吉格腾迪村中草药种植项目、宜里镇奎勒河村蔬菜种植项目、诺敏河村灵芝种植项目等一批产业示范基地,其中红旗村、向阳村的黑木耳培植产业年经营性收入均超过15万元,带动了全镇13个村发展袋料黑木耳培植业。同时,旗镇两级针对各示范村示范项目的效益情况和实施难易程度进行宣传推广,通过推广典型经验做法,带动其他村发展自主经营产业提升集体经济经营性收入。