近日，半月谈记者在调查中发现，在中部地区某财力弱县，一名村干部反映，“为交足各部门布置的材料、表格，村里每年至少要花3万元复印费，花去村集体年收入的一半”，“为了体现工作成绩，部分部门单位要求在乡村田埂都要树立‘标牌’；而为了迎接各类检查，部分部门也无限制性地制作、更换标牌，引发村头村尾标牌林立、更新还快的基层乱象”。这其中反映出来的“折腾式指令”问题尤须引起高度重视。
经过持续为基层松绑减负，在基层，会议频率变低了，检查督查次数也变少了，材料文稿也压缩了，但频繁性、重复性要求报送各类材料、表格的指令和要求，无限制地占据了基层干部的时间和精力。报送材料、表格、数据原本是为了提高工作质量和效率，使各方面决策措施更加贴近群众和民生、更加科学可行，却已然演变成了“凡事必报”“事无巨细”式的“折腾式指令”。这是否违背了推进落实工作的初衷？还是衍生出的一种形式主义官僚主义新变种？又或是只想“指尖”收集、不愿“田间”调研的怠政懒政？
从形式上看，上级部门所下达的这些表格、材料“标准高、要求细、时间紧”，一定程度上确实反映了许多部门非常积极和负责任地在推进工作落实；但从实质上看，这也反映出了部分部门单位作风漂浮、不愿担当负责，部分工作人员习惯性自我默认为“上级”部门，随意滥发指令和通知，将落实工作简单等同于“传递员”“和稀泥”的工作模式，实不可取。
深入剖析会发现，病灶确出在基层，然其根源还在“上头”。一方面，目前的检查督查虽然更加科学，采取以现场调研与材料核查相配合进行，但材料检查仍然是主要方式，这也使得人们倾向于工作留痕、乐于“痕迹主义”，这样既能达到迎检要求，也能避免责任落实不力而被追责。另一方面，部分“上级”部门单位存在政绩观错位的问题，盲目追求“外在化”政绩表现，仍然存在“以材料论英雄”“以外貌论功绩”的问题，这也导致部分部门单位“唯上不唯下”，倾向于“空泛化”求新求变、突出亮点，因此而产生不必要的“折腾式指令”，既分散基层干部的精力，又损害人民群众利益。
强化责任担当意识，抓牢抓实主责主业。作为职能部门，要不断增强责任教育和引导，全面审视和落实单位自身所承担的职能职责，梳理和分类“该指令或要求协助的”与“无需协助即可完成的”任务清单，并根据实际情况做科学动态的调整。作为工作人员，要清楚我们每一个单位、岗位的职责，不论大小、多少，都是有着重要意义的，残了或缺了任何一部分都是会出问题的。要强化责任担当意识，而负责任、敢担当的标准就是，先穷尽一切可能做好“自己该做的”，而后再根据事实情况做出是否请求或协同的“指令”以确保工作圆满完成。比如，在下达指令或协助之前，多做研判思考，是否已经收集过相关材料或数据，是否需要采取调研、座谈方式精准获得材料信息等，经过全盘梳理后，既能使我们更加精准掌握处理工作的实质所在，也能促使我们的指令或通知更加精准科学。
强化“实绩”导向，凸显督查检查反促成效。一定程度上，监督检查的导向影响和决定着具体工作推动的方向。作为监督检查部门，要进一步强化责任担当和使命意识，全面、科学、有效地利用好这把“利剑”，既重视材料检查、座谈交流，更需在实地调研、基层走访、群众了解等多种方式中去发现问题，倒逼相关部门切实履职尽责、强化担当、为民服务。另外，针对新情况新问题，监督管理部门要有与时俱进、攻坚克难的精神，既要督查检查以往的常见的问题，又要时刻警惕可能发生的一些“旧瓶套新装”式的新问题新表现，善于透过现象看本质、发现问题找根源，才能更加有效地发挥利剑作用，避免此类“折腾式指令”问题的发生，有力推动工作落实，保障人民利益。
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